每日甘肅網-西部商報訊 (記者郭濤)12月4日，省教育廳、省發改委等部門印發了《甘肅省現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》，根據該《規劃》，從2015年起全省中等職業學校在籍學生全部免交學費，同時將對家庭經濟困難學生進行生活補助，推行以“一折通”“一卡通”直補個人為主的資助經費支付辦法。

我省將擴大職業院校辦學自主權

未來5年我省將擴大職業院校辦學自主權，推動學校面向社會需求辦學。到2020年，使全省中等職業學?？倲悼刂圃?60所左右，其中技工院?？刂圃?0所左右。全省辦好30所~40所省級以上示范性中等職業學校，每個市州重點辦好1所~2所有一定規模的中等職業學校。全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，引導部分普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發展。保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當。中等職業學校在校學生達到41萬人以上；高等職業教育規模占全省高等教育的一半以上，?？茖哟温殬I教育在校學生達到20萬人，本科層次職業教育在校學生達到7萬人左右。

打通兩通道助力中職教育發展

我省將全面打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可逃纳仙ǖ?，鼓勵初中畢業生接受中等職業教育，初中畢業生免試進入中等職業學校學習，構建從中職、?？?、本科到專業學位研究生的培養體系，搭建職業教育和普通教育雙向溝通的橋梁，普通學校和職業院校部分專業可以開展課程和學分互認，學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學。我省還將全面打通職業院校學生就業通道，推進并落實職業院校學生學歷學位證書和職業資格證書“雙證書”制度，職業院校學生在獲得學歷證書的同時，獲得相應職業資格證書。降低就業準入門檻，黨政機關、事業單位招錄人員不得歧視職業院校畢業生；企事業單位專業技術崗位全面向職業院校畢業生開放。

鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校

據悉，我省將鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校。鼓勵企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的二級學院。鼓勵專業技術人才、高技能人才在職業院校建設股份合作制的工作室。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人參與職業教育辦學。我省還將改革職業院校編制和用人制度，探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。

研討會會場

    為深入貫徹落實《中國（北方）現代林業職業教育集團章程》，更好地促進集團各成員間優勢互補、資源共享、多贏共進，明確集團下一步發展思路及七個工作委員會近期工作計劃，2014年12月5日，中國（北方）現代林業職業教育集團在遼寧沈陽成功組織召開工作研討會，國家林業局職業教育研究中心常務副主任李炳凱出席會議，理事長、遼寧林業職業技術學院黨委書記鄒學忠，副理事長、遼寧林業職業技術學院院長王忠彬，副理事長、楊凌職業技術學院院長鄧振義，副理事長、山西林業職業技術學院院長羅云龍，副理事長、內蒙古扎蘭屯林業學校校長張海峰，副理事長、北京市園林學校校長賴娜娜，秘書長、遼寧林業職業技術學院副院長王巨斌,以及來自甘肅林業職業技術學院、黑龍江林業職業技術學院、河南林業職業學院、黑龍江生態工程職業學院、吉林省林業技師學院、新疆林業學校等集團副理事長以上單位代表近30人出席了本次會議。會議由集團理事長單位遼寧林業職業技術學院召集，集團理事長、遼寧林業職業技術學院黨委書記鄒學忠主持。

   首先，遼寧林業職業技術學院院長王忠彬致歡迎辭。他代表遼寧林業職業技術學院對各與會領導表示熱烈歡迎，對國家林業局人事司、國家林業局職教中心、行業教育教學指導委員會以及各副理事長單位給予集團工作的大力支持表示衷心感謝。他指出，“中國（北方）現代林業職業教育集團”這個牌子是給自己用的，因此，我們更需要著眼于集團未來的發展，深入挖掘“現代”這兩個字的內涵和意義，集思廣益，把握集團發展的優勢和瓶頸，回答好“能做什么”和“應做什么”這兩個問題；在工作內容上、方法上更要勇于突破，善于創新，爭取讓集團內每個成員都從中受益，真正實現資源共享、合作共贏，從而推動集團科學、可持續發展。

    會上，各與會代表緊緊圍繞集團宗旨，就集團下一步整體發展思路以及集團七個工作委員會近兩年工作要點共兩大方面的內容進行了深入討論。經過5個多小時的思想碰撞和深入探討，與會代表重點在推動產教融合、校企合作，促進優質教育教學資源共享，加強標準化建設，創新校企一體化育人模式，共建科技創新與社會培訓服務體系，構建現代林業職業教育體系，建立集團內人力資源互惠交流機制，建設共享型實訓基地與信息化平臺，打造綠色集團文化等各方面達成了深度共識。會議期間，與會代表還共同見證開通了集團門戶網站，審議通過了集團標識，并研究確定2015年集團年會暨高層論壇于2015年5—7月內擇機在甘肅省天水市召開，由甘肅林業職業技術學院承辦。

中國（北方）現代林業職業教育集團理事長

遼寧林業職業技術學院黨委書記鄒學忠主持研討會并講話

    “中國（北方）現代林業職業教育集團”理事長、全國林業職業教育教學指導委員會副主任委員、遼寧林業職業技術學院黨委書記鄒學忠在會議總結中充分肯定了各與會代表所提出的寶貴意見和建議，同時分別就集團下一步整體工作思路和七個工作委員會的工作內容提出了新的補充意見和整體工作要求。他重點強調：在未來一、兩年的時間里，要圍繞集團宗旨切實推動產教融合、校企合作，加強集團重點專業建設和精品資源共享課建設，加強質量標準研究，創新人才培養模式；要整合培訓資源，試點實施企業全員培訓；要組建科研創新團隊，開展技術研發和科技攻關，服務中小微企業產品升級和技術進步；要啟動“開放式、生產性、多功能、共享型”集團綜合實訓基地建設，加強集團信息化建設；要積極爭取有力政策，完善聯合招考和培養機制，推進中高職銜接和專本銜接，加快構建現代林業職業教育體系；要整合校企人力資源，深化集團教產合作，促進校企之間的人才交流合作；要實施生態文明“三進”工程，傳承生態文化。最后，根據與會代表研討和鄒學忠理事長的總結，原則上審議通過了集團和七個工作委員會2015年工作計劃草案，并將于會后重新整理溝通后正式印發。

國家林業局職業教育研究中心常務副主任李炳凱在會上講話

    國家林業局職業教育研究中心常務副主任李炳凱在會議上做重要講話。他首先向本次集團工作研討會的圓滿成功表示祝賀，認為本次會議內容緊湊、大家暢所欲言，發言理念先進，提出了很多成功的做法和思路，對凝聚力量，達成共識，推動集團未來發展意義重大。他指出，目前中國（北方）現代林業職業教育集團各項工作推進快，成效顯著，主要得益于各成員單位的大力支持和理事長單位——遼寧林業職業技術學院的有力推進；國家林業局職教中心作為集團的指導單位，將全力支持集團發展，為集團爭取各方面最好的有效資源。

    關于集團發展規劃，他提出了五點建議：一要充分認識分析集團的發展優勢，不斷深入開發集團項目；二要整合優勢資源，發揮集團的人才優勢和科研優勢，做好相關科研課題；三要做好集團各成員間的資源共享和優勢互補，實現集團內各成員單位的多贏共進；四要調動各工作委員會的積極性，以便更好地開展好各項工作；五要不斷增加集團與其他集團的交流學習，以求共同發展。

    會議結束后，與會代表共同合影留念。

    本報訊（記者 陳強 通訊員 張楠）“我們公司和黃淮學院各投資1000萬共建建筑工程學院和工程檢測公司。等項目開工后，我們的企業也將辦進大學了?！痹诮照匍_的河南省駐馬店市“校企人才合作”論壇上，剛剛與黃淮學院簽訂合作協議的河南省置地房地產集團有限公司董事長李萬順興奮地告訴記者。

　　論壇上，黃淮學院與河南置地集團、天方藥業集團等企業簽署了共建二級學院的戰略合作協議，使該校和地方知名企業共建的二級學院達到6個。

　　深化產教融合、校企合作是黃淮學院轉型發展、建設應用技術大學的一個重要舉措。黃淮學院黨委書記楊德東說：“作為教育部應用技術大學改革研究試點院校，我們這幾年來已在校企聯手育人上嘗到了甜頭。”

　　依托“合作發展聯盟”，黃淮學院在兩年多的時間里，就與180多家企業和科研院所建立了合作關系。校企雙方各派相關人員組成領導班子，共同研究制訂學院的發展規劃、人才培養計劃，共同派人員參與日常教學和管理，并合作開展技術攻關、科研成果轉換和職業技能培訓工作。

　　“專業如何建，請企業來發言”。為更好地實施“學科專業改造提升計劃”，讓企業深度參與應用型專業建設，學院先后與蘇州科技園、四川華迪有限公司合作建設了軟件工程專業，與華順陽光新能源有限公司共建了新能源科學與工程專業，與河南豫坡酒業有限公司共建了發酵技術專業等。

　　目前，直接參與該校專業建設的企業單位已經達到32家，參與建設的專業達到27個，占學校專業總數的40%以上。

　　學院還根據河南省特別是駐馬店市地方特色和產業優勢，借助行業企業培育和建設了電子信息類、建筑工程類、藝術設計類和社會經濟管理類4個應用型特色專業集群。

　　走進大學生創新創業園2樓A區，易團隊的大學生們正在各自電腦工位上制作軟件。這是北京中銳咨華科技有限公司與黃淮學院共同設立的軟件研發基地，不但產品創造了可觀的效益，基地現代化的管理也讓大學生們了解了企業是怎么回事。在三樓A區，“微建筑”團隊由黃淮學院建筑工程學院的教師、河南邑都置業有限公司的工程師、駐馬店市建筑勘察設計院的多名專家和建工學院70多名學生組成。據介紹，多名出自微建筑工作室的畢業生已在北京、上海、成都等地成立了工作室分部，一畢業就成了小老板。

　　在科技產業園和“夢工場”等校內實習綜合實訓基地，黃淮學院通過引企入校，讓學生在做中學、學中研、研中創，提升實踐創新能力。與此同時，學院還與成都天府軟件園、浙江河南商會等聯盟單位共建了100多個校外實習實訓基地，每年有2000多名學生進入聯盟單位實習實訓。教師也進入企業掛職鍛煉，大大提升了專業水平。

　　黃淮學院與中原高速、河南路通等30多家當地大中型企業集團共建共享的“橋梁隧道無損檢測工程技術研究中心”、“道橋安全評價工程技術研究中心”等省市級工程技術研究中心、重點實驗室相繼掛牌成立。雙方參與合作開發國家和省市級科技成果研發項目63項，為企業爭取經費支持1200萬元，創造經濟效益近8000萬元，成為地方經濟轉型升級的智庫。

　　“從最初的校企共建專業，到共建二級學院，再到共同開發項目、培養人才，校企雙主體育人的辦學格局已初步形成，校企聯手打造應用技術大學的路子也越走越實，越走越寬?！睂W院院長介曉磊說。

2014年國家級教學成果獎于日前揭曉。這項被譽為我國教育領域意義最重大、影響最深遠的國家級獎項，自1989年以來每四年評選一次，今年首次在基礎教育、職業教育領域開展。           

陜西工業職業技術學院（下稱：陜西工院）在今年的評選中“花開兩朵”：該院田鋒社教授主持的《高職機械制造與自動化專業人才培養體系的建設與實踐》榮獲國家級教學成果獎一等獎，崔巖教授主持的《基于行企校聯合制定的專業人才培養標準建設高職特色專業的研究與實踐》榮獲二等獎。           

作為老牌職業名校、國家示范高職的陜西工院，緣何取得如此令人矚目的成就？帶著這樣的疑問，筆者走進了陜西工院，試圖以所看所聞所感，反推出該院在提高人才培養水平，推進教育教學改革創新進程中“花開兩朵”的幾點必然：           

加力示范建設 推進內涵建設 譜就陜西工院的“金招牌”

“陜西是裝備制造業大省，急需大量高素質技能型人才。我們的目標就是以企業需求為導向，瞄準學生職業生涯的發展規劃，校企深度融合，培養一大批上手快、干得好、底氣足、潛力大的實用技術人才，服務西部乃至全國經濟社會發展?！标兾鞴ぴ捍迬r院長的一席話，點出了該院幾十年如一日的辦學目標。           

回溯過往64年的風雨兼程，陜西工院以“爭創一流、追求卓越”的不懈辦學實踐，走出了一條“質量立校、人才強校、特色名校、文化榮?！钡陌l展道路，學院先后獲得“全國文明單位”、“全國職業教育先進單位”、“全國學校藝術教育先進單位”、“全國機械行業文明單位”、“全國機械行業骨干院?！薄ⅰ叭珖鴻C械行業合作培養高素質技能人才創新建設學?！钡葮s譽。           

特別是2008年“國家示范性高等職業院校計劃”立項以來，學院按照“創新人才培養模式、優化人才培養方案、強化實訓基地建設、探索合作體制機制、打造“雙師”教學團隊、力促校企文化融通、搭建資源共享平臺、提升社會服務能力、鑄就示范高職名?！钡乃悸?，圓滿完成了5個重點專業及專業群、1個校內生產性實訓基地和1個共享型專業教學資源庫的建設任務，進行了“校廠一體、產教并舉、中高銜接、區域聯動”集團化探索，形成了由五大環節組成的實踐教學和學生能力訓練體系，構建了國家、省級和院級三層并進的專業建設體系，積淀了十種校企合作模式。           

2011年，學院順利通過驗收，并在近三年的“后示范”建設中乘勢而上，投入1億元適時啟動了為期五年的“教育教學質量提升計劃”，傾力“辦有靈魂的教育、建有品位的學校、創有境界的文化、育有底氣的人才”，辦學活力和人才培養水平大幅提升，示范引領作用日益凸顯，影響力不斷增強，社會聲譽顯著提高。 

優化師資結構 提升隊伍素質 打造改革發展的“頂梁柱”

教師是推動教育教學改革創新的“頂梁柱”和“生力軍”，教師的教學理念、技術水平和創新能力直接決定著學校的教學質量和人才培養水平。秉承“以德為先、崇尚技術、培育名師、打造團隊”的理念，陜西工院堅持“立德樹人”的社會主義辦學方向，著力加強教師職業道德建設，全面提升師資隊伍專業素質，通過高層次人才引進計劃、專業帶頭人培養工程、雙師素質提升計劃、青年教師創新項目，全方位優化師資結構，提升隊伍素質，學院目前共有專兼職教師712人，其中，教授63人（含二級教授2人、三級教授3人），副教授233人，博士、碩士研究生348人。           

同時，陜西工院積極實施教師分層培養計劃，通過在高級職稱教師中培育教學名師，在中級職稱教師中培育教學能手，在青年教師中培養教壇新秀，內部挖潛，擇優培養，目前擁有國家級教學名師1人，全國師德標兵1人，全國優秀教師3人，省級有突出貢獻專家2人，省級教學名師9人，省級優秀教師4人，省級師德標兵5人，省級職教名師6人，省級技術能手2人，建成國家級教學團隊1個，省級教學團隊9個，一支具有較高實踐教學能力和科研創新能力的雙師隊伍業已形成。           

學院還先后投入1000余萬元，專門用于教師外出學習培訓、工程實踐鍛煉和教研科研創新。近三年，共有1228人次參與出國深造、國內培訓、企業實踐、優秀評選等活動，320人次赴美、德、日、澳等國家及香港地區研修學習。學院還積極邀請知名職教專家托馬斯·胡格、歐洲電力電子工程協會主席利奧·勞倫斯、德國霍夫應用技術大學校長尤根·萊曼等來院講學，聘請企業高級技術人員、管理骨干和能工巧匠擔任兼職教師，探索出一條富有高職特色的師資隊伍建設之路，為實施教育教學改革奠定了堅實的人才基礎。           

建成新增省人民政府教學成果獎5項，陜西高校科學技術獎1項，國家級教學成果2項。           

深化戰略合作 聯手訂單培養 瞄準校企合作的“興奮點”

高職院校的培養面向直接對接行業企業和產業發展需要，校企合作越來越成為職業教育發展的“興奮點”和“關鍵點”。陜西工院立足西部裝備制造和紡織服裝產業，主動適應區域發展方式轉變和產業結構優化升級，確立了“人才培養與企業需求融合、專業教師與能工巧匠融合、理論教學與技能培訓相融合、教學內容與工作任務相融合、能力考核與技能鑒定相融合、校園文化與企業文化相融合”的“工學六融合”指導思想，通過以企業真實生產項目為引領，基于校企合作共建綜合性實訓基地，將學生的基礎能力、專業專項能力、專業綜合能力、職業崗位能力訓練“四階遞進”，實現了“理實一體、學做合一”的人才培養模式改革，建立了校企合作的長效機制，完成了人才培養規格與企業崗位能力需求的無縫匹配。           

同時，學院還與500多家大中型企業簽定了校企合作協議，和全國百余家機械工業聯合會骨干會員企業建立了緊密協作關系，為國內外知名集團開設企業冠名訂單班93個，先后為企業輸送了6100余名優秀人才。特別是在與世界五百強之一的歐姆龍公司“共育世界一流員工”的過程中探索出的“校企聯創，七個一流”（聯合策劃一流合作方案、聯合制定一流培養計劃、共同打造一流教學團隊、協同實施一流學生管理、共建共享一流實訓基地、營造一流企業文化氛圍、合力構建一流評價體系）育人模式已經成為全國職業教育訂單培養的典范。按照國際員工工作標準和先進企業技術操作范式培養的訂單班學員在企業如魚得水，備受好評。目前，學院已成為歐姆龍、億滋（卡夫）中國、三星等在華最大、最穩定的一線人才輸送基地。           

另外，學院還積極拓展與企業深度合作渠道，通過雙向調研、頂崗實習、技術服務、員工培訓等方式，融入產業圈，參與到企業建設發展中，與企業凝結成“命運共同體”。2009年，學院攜手秦川機床、陜柴重工、陜汽集團等20家骨干企業、4家科研院所、11所職業院校，牽頭組建“陜西裝備制造業職業教育集團”，并于2011年啟動了國家教育體制改革試點項目，探索陜西裝備制造業職業教育集團化辦學新模式。           

依托職教集團，學院構建起“校企一體、產教并舉、中高銜接、區域聯動”的工作藍圖，通過實施校企合作長效機制，產教信息互通機制、校企文化融通機制、多元立交運行機制、資源共享機制、人才共育機制等六大舉措，探索形成了具有裝備制造行業特色的聯合共建模式、柔性頂崗實習模式、項目主導模式、校企一體化模式、職教集團模式、訂單培養模式、工學交替模式、實習就業一體化模式、科研攻關模式、合作培養模式等校企合作十模式，由行業協會、企事業單位參與，以專業發展為紐帶，以校企合作為重點，以課程改革為橋梁，以提高人才培養水平為目的，優勢互補、互惠互利，實現了產業與教育的異質融通，學院與企業的協同發展，走出了一條具有高職特色的職業教育集團化辦學發展之路。           

此外，凝練總結出的“學工合一、知技融通”、“實境教學、學訓三合”、“全真載體、實境訓能”等人才培養新模式還連續兩屆獲得陜西省人民政府教學成果特等獎。           

立足市場需求 提升育人質量 強化人才培養的“競爭力”

高職院校要提升辦學綜合實力、提高教育教學質量、打造高職教育品牌，歸根結底取決于學院在人才培養模式、專業建設思路和課程體系構建的“核心競爭力”。2012年，陜西工院啟動實施了“教育教學質量提升計劃”，先后投入1億元資金，實施八大項目的32項內涵建設任務，切實推進人才培養模式改革，進一步調整和優化專業結構，形成了“做新做強機械、電氣、材料、紡織類專業，做精做優數控、信息、服裝類專業，做大做活土木建筑、物流管理、工商管理類專業，做特做亮化工、汽車類專業”的建設思路，構建起“國家重點—省級重點—院級重點”三層并進專業建設體系，形成了獨具特色的品牌專業群。目前,學院擁有教育部精品專業1個、教育部高職高專教改試點專業2個、教育部技能型緊缺人才培養工程教改試點專業2個、國家示范專業5個、全國機械行業技能人才培養特色專業3個、全國機械行業創新建設專業1個、央財支持建設提升產業服務能力項目專業2個、省級教改試點專業3個、省級重點專業16個           

同時，基于具有裝備制造行業特色的 “工學六融合”人才培養思路。學院突出“產教互動、工學結合”的核心，實施“1+1”雙專業帶頭人制度，邀請行業專家、企業骨干與專職教師一起，從教材選擇、理實比例、授課過程、考核評價等環節確認專業核心課程，強化課程標準，保證課程質量，使企業崗位能力標準與學生授課內容“零距離”對接，進一步增強了學生步入企業工作的適應性，使學生一上崗便能很快 “上手”。先后有2個專業的崗位職業標準成為全國行業標準，建成國家級精品課程2門、國家級精品資源共享課程2門、教育部教指委精品課程4門、省級精品課程19門，優質專業核心課程14門、網絡優質核心課程4門，國家“十二五”規劃教材16本、省級優秀教材12本。           

另外，依托“校內實訓室、綜合實訓基地、工業技術實訓中心、校外實習基地”等環節組成的實踐教學體系，將企業培訓和企業文化引入專業教學過程，使學生達到“單項技能實踐、綜合技能訓練、頂崗實習生產、技術技能比武”的能力逐級提升，有效縮短了學生的“職業適應期”，架起了人才培養直通用人單位的“立交橋”，實現了學院、企業和社會的有效對接。           

拓展海外視野 開展國際合作 構建高職教育的“國際范”

“高等教育的國際化是經濟全球化的一種必然趨勢，占高等教育半壁江山的高職教育也必須與國際通行的教育體系和教育方向接軌，不斷更新教育理念、提高教育質量，找到新的定位，獲得新的發展?！标兾鞴ぴ狐h委書記鄧志輝如此評價學院的。           

近年來，陜西工院及時更新思想觀念，應時調整辦學思路，把辦“省內領先、國內一流、國際知名”高職院校的宏偉目標旗幟鮮明地寫入學院發展規劃，通過引進國外智力資源、派遣師生出國深造、與跨國企業合作育人等形式，開展了全方位的國際交流與合作，有效擴大學院的國際影響力和知名度。           

2011年，學院與德國BSK國際教育機構簽署《中德教育交流與合作框架協議書》，共建“BSK西北學習預備部”，開展教師赴德國公立大學短期進修以及中德合作培養應用型德制碩士學位工程師項目。入選學生，畢業后可直接進入德國應用技術大學和工科大學完成學制四年的學士和碩士學位學習，取得具有國際從業工程師職業資格的碩士學位工程師文憑。連續幾年，學院先后選派114名教師赴德國、新加坡高校進行培訓，選拔14名學生赴德國伊爾梅瑙工業大學學習攻讀碩士學位,選派14名學生赴臺灣高校進行交換學習。學院還相繼與德國奧斯特法利亞應用科技大學、德國霍夫應用技術大學、愛爾蘭國家學院、韓國建陽大學、臺灣中州科技大學、臺灣建國科技大學簽署了學生交流協議和合作意向，圍繞兩校間管理層交流、師生交流、證書與非證書培訓進修及學歷教育、合作辦學、學術聯合研究等開展合作。預計到2016年，學院每年赴海外交流學習的學生數達到80名，各類海外交換生和留學生數將達到50名。           

同時，學院還積極與德國、美國、日本等的知名跨國企業聯合開展員工培養及科研攻關。目前，已與日本歐姆龍、美國億滋（卡夫）合作共建了四屆訂單班；成為德國DMG在華首批數控領域合作高校，建成設備總值2000余萬元的DMG數控技術實訓基地；獲批立項美國歐特克陜西首所“設計創意教學中心”；成為日本FANUC西北唯一建設單位,建成的“FANUC數控系統應用中心”惠及西北企業和高校。           

另外，學院還多方邀請國際知名的職業教育專家、學術大家來院訪問講學，激勵教師將所學積極轉化、培育創新，并應用于專業教學實踐中，取得了顯著的成效。           

融通校企文化 創設競賽氛圍 打造學生成才的“助推器”

職業院校辦學的核心是要讓學生學到技能本領，讓學生在社會有立身之本。根據高職教育的屬性與特征，陜西工院不斷探索實踐凸顯工學結合、校企融合的特色文化建設路徑，確立了“辦有靈魂的教育、建有品位的學校、創有境界的文化、育有底氣的人才”理念，形成了以物質文化為基礎，以精神文化為核心，以校企文化融通為載體，集課堂教學、文化實踐、社會拓展于一體的校園文化建設模式，全力服務于學生的成長成才和職業生涯的后續發展。           

改制升格之初，學院就汲取優秀傳統文化精粹，提出了“明德、篤學、精藝、強身”的校訓，率先推出學校形象視覺識別系統，并對校園建筑、道路進行了系列命名，全方位、立體化地傳播學校形象，營造處處熏陶人的文化氛圍。           

作為典型的工科院校，陜西工院始終堅持“技術與藝術完美結合，美育與智育相融并進”的素質教育理念，大力推行“產業文化進教育，工業文化進校園，企業文化進課堂”，提升了學生的綜合素養，促進了學生全面發展。在教學區域設立“企業文化長廊”和“優秀校友風采走廊”；定期舉辦“企業家講壇”、“校友大講堂”；專設藝術教育中心，成立大學生藝術團，定期舉辦大學生藝術節、社團文化節等活動；每年邀請高水平藝術院團來校演出，鼓勵學生參與藝術展演，促進學生全面發展。同時，學院堅持“以賽促教、賽教結合；以賽精藝，技藝共長”，積極創設技能競賽氛圍，廣泛組織學生參與各級各類技能競賽。近三年，學生在各級各類比賽中屢獲佳績，獲國家級技能大賽等獎項172項、省級技能大賽等獎項366項，16名同學榮獲“陜西省技術能手”。學院也連續六年獲得陜西省高校校園文化建設成果獎。2011年更是榮膺“全國文明單位”。           

校園文化的浸潤為學生職業生涯插上了騰飛的翅膀。一大批“下得去、留得住、用得上、干得好”的名片學生，憑借扎實的基礎知識、嫻熟的專業技能、良好的職業素養和持續發展的后勁得到了用人單位的器重。近三年，學院畢業生一次性就業率平均保持在98%以上，第一志愿報考率及新生報到率穩居陜西高職前列。畢業生就業呈現“專業對口率高、就業起薪高、就業滿意度高、就業穩定率高、用人單位滿意率高”的特點，學院也連續三屆被評為陜西高校畢業生就業工作先進集體。           

隨著國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的陸續出臺，“建立現代職業教育體系，推動教育結構戰略性調整”已成為業界共識。在越來越多的高職院校選擇走內涵發展道路之時，筆者堅信，陜西工業職業技術學院將一如既往地扎實前行，傾力辦人民滿意的高職教育，為職業教育的健康發展做出更加卓著的貢獻。    

    本報訊（記者 史望穎）12月7日，全國職業院校職業指導工作經驗交流會在浙江寧波召開。教育部副部長魯昕出席并講話。

    魯昕充分肯定了近年來職業指導工作的成績，指出中職學校畢業生就業率連續8年保持在95%以上，獨立設置的高職學校畢業生半年后就業率在90%以上，就業質量不斷提高，為緩解就業結構性矛盾、推進城鎮化、促進社會公平等作出了歷史性貢獻。

    魯昕強調，職業指導工作要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，在各專業人才培養方案中設計職業指導模塊，強化職業指導課程主渠道作用，強化實訓實習等各環節的職業指導功能，不斷提高人才培養質量。要按照現代職業教育體系建設要求，加快構建以教育指導和就業服務為主體、全程全員全方位的綜合性職業指導體系。要切實加強教育行政部門和行業組織的指導責任，落實校長的領導責任、班主任的主體責任。各地教育行政部門要加強統籌協調，主動會同相關部門完善和落實畢業生就業創業扶持政策。各職業院校要把就業工作作為“生命線工程”，根據就業反饋信息及時調整專業設置和教學內容。

    “天行健，學長以實力打倒高富帥。地勢坤，學姐憑智慧戰勝白富美。”

    這條懸掛在大學校園里的橫幅，或許可以窺見當下90后大學生對高校學生工作帶來的改變。當這批被打上“熱情健康、有創造力、極具生命力”標簽的大學生，伴隨著互聯網大潮“撞”上大學校園時，傳統的高校學生工作格局已然到了“升級”的時刻。

    日前，在2014全國職業院校宣傳部長聯席會議年會（以下簡稱“年會”）上，來自全國137所職業院校的260余名代表把視角投向了這群“新興人類”。這些職業院校領導展開了激烈的討論，他們希望能搞清楚，90后大學生有著怎樣的特點？又該如何服務這些互聯網青年？

    90后到底啥模樣

    “在90后愿意給自己貼上的標簽中，‘宅’以47%的比例拿下首位，緊跟其后的是‘屌絲’和‘奇葩’。”

    這是由騰訊公司和易觀智庫公司聯合出具的《中國90后青年調查報告2014》里的一句話。今年4月起，兩家公司面向全國的90后共發放8041份有效問卷，對其價值取向、生活態度、社會認知、網絡行為4個方面的數據進行整理分析。

    騰訊大成網副總編輯付強在年會上公布了問卷的結果。其中，21.3%的90后在找工作時會更看重自己的興趣，這比80后提升了9.6個百分點。超過75%的90后喜歡在社交網絡上發布自己的信息。

    這份數據讓年會現場熱鬧起來。百余名職業院校宣傳部長面對這個話題，一個勁兒地從嘴里蹦出各種詞語，來形容90后這個他們“如今的工作對象”。

    熱情健康、有創造力、極具生命力正是與會宣傳部長提到的高頻詞。

    當然，不靠譜、心理脆弱等“負面標簽”也頻頻被提及。上海醫療器械高等專科學校校辦副主任陳泓認為，90后之所以被打上一些負面標簽，是因為他們缺少與長輩的溝通，而傾向于通過社交網絡去分享自己的想法和心情?！爱斈阏嬲私?0后時，會挖掘出他們很多的閃光點?！?/span>

    這一點，九江職業技術學院宣傳部長曾勁頗為認同。他曾對學校的90后學生有過近距離觀察，“90后在面對內心壓力時找不到合適的方式發泄，同時過高的生活成本也使得90后容易急功近利”。不過，曾勁依然看好這個群體，“沒什么能影響90后的崛起，他們終將成為社會的棟梁之才”。

    在付強看來，90后是伴隨著網絡長大的一代，90后信息來源的渠道非常豐富，網絡上各種信息的傳播都會對90后的思想產生影響。同時，90后傳播自己思想的渠道也相應地變得更寬。

    也正因為更為寬廣的渠道，造就了90后更多元的性格。長春醫學高等專科學校宣傳部長王迪新對此體會很深，“學生的生源地不同，家庭背景不同，所表現出的特點也不同，不能一概而論”。

    事實上，“多元化正是90后最大的特點。”付強說。

    《中國90后青年調查報告2014》中的一句話說出了與會不少宣傳部長的心聲：“無論貶低還是夸贊，為90后青年貼上集體的標簽恐怕都太過武斷?！?/span>

    高校作好準備迎接90后了嗎

    “現在很多職業院校一切圍繞著市場和企業，沒有站在學生的立場上提供服務。”南京信息職業技術學院宣傳部部長平滬生直言不諱。

    他認為，服務這些90后大學生應該是一件“兩廂情愿”的事，大學生不但要和學?！跋嗷リP注”，學校宣傳工作還要針對90后的特點，讓他們的力量融入到校園新媒體建設中。

    蕪湖職業技術學院宣傳部長汪中銀正在盤算著要怎么做好這件“兩廂情愿”的事情，“網絡時代下的學生思維非?；钴S。這是好事，需要學校積極地去引導學生”。

    這個引導的過程，并不容易。一些與會的宣傳部長坦言，自己已經跟不上90后的節奏，有點“落伍”了。有宣傳部長很苦惱，對于一些流行的網絡語言，自己是“一點兒也不熟悉”。

    “接地氣”是一些宣傳部長想到的迎接90后大學生的第一個“妙招”。王迪新所在的學校鼓勵每個教師都開通博客，在博客上用通俗易懂的語言把自己的思想傳遞給學生。

    而上海的部分職業院校已經開始使用互動社區“易班”，學生跟老師可以在這個平臺上發布信息、參與網上討論和投票、使用網盤儲存，等等。這改變了傳統意義上的班級建設與交流模式。

    這批90后大學生帶來的不僅是溝通交流方式的轉變。伴隨著互聯網的發展，校園輿情工作也被第一次搬到學校領導討論的文件中。

    陜西鐵路工程職業技術學院宣傳部長鄭毅剛在年會的分組討論會上，主動提及前不久網絡上炒得沸沸揚揚的“陜鐵職院百人打一人”事件。

    網絡上對該事件的說法是，陜西鐵路工程職業技術學院百名護校隊學生圍毆另一名學校學生，其間并沒有一名老師或校領導上前制止。該事件在網絡傳播后，迅速引來大批網友“駐足”，“口水、謾罵、各式各樣的攻訐層出不窮”。

    類似的事情如果發生在過去，學校的“封殺政策”會很管用。畢竟，作為信息傳播的窗口，“只要宣傳部不說話，外面的人就很難知道”。

    互聯網已徹底改變了信息的傳播方式。而90后是互聯網上最活躍的一群人，如何處理學校、尤其是和學生有關的負面事件，需要職業院校的宣傳部長重新思考。

    （上海醫療器械高等?？茖W校學生記者余捷、四川交通職業技術學院學生記者劉瑤、北京財貿職業學院學生記者周曉紅對本文亦有貢獻）

    歷久彌新的《天鵝湖》故事，從芭蕾舞臺轉移到了南京大方巷居家養老服務中心活動室，幾位老人與江蘇經貿職業技術學院的學生共同拉著一幅象征著“天鵝湖”的巨大黑色綢布，綢布上有一個藍色氣球、一個紅色氣球，分別代表“王子”和“公主”。隨著《天鵝湖》音樂的起伏，老人們小心翼翼地抖動著手中的布角，生怕氣球掉下來。直到一曲終了，兩個氣球緩緩滾到一起，象征著有情人終成眷屬，老人們才長舒一口氣，停下休息。這是前不久江蘇經貿職業技術學院“助老服務嘉年華”活動現場的一幕。

　　面對我國社會老齡化、高齡化、空巢化的加劇，2012年起，江蘇經貿職業技術學院的老年產業管理學院每年要舉辦幾百場這樣的活動，幾乎覆蓋南京所有的老年人社區，并輻射到江蘇蘇州、無錫，安徽馬鞍山，浙江杭州等地，活動所用的模式還有一個時髦的名字——音樂介入養老照護。

　　“‘音樂照護’是借助動人的旋律，帶動老人進行肢體活動，進而保持身心愉悅，促進其運動感覺和智能方面的改善?！崩夏戤a業管理學院院長石曉燕說，從2007年開始，學院就相繼創辦社會工作（老年）、體育保?。ɡ夏赀\動與保健）等專業的“涉老”專業，并獨辟蹊徑從臺灣引入“音樂介入養老照護”等專業課程和服務項目，為老年人提供專業的健康照護服務，提高老年人晚年生活的幸福感。

　　石曉燕帶記者來到了位于南京市江寧區的康馨老年公寓，在一個上百平方米的多功能廳中，該校師生組成的志愿者正在和老人們互動。隨著音樂《波斯市場》的響起，各類輔具在老人和專業團隊默契配合下發出優美的旋律?！皼]想到柔美的音樂加上簡單的動作能有這么神奇而特殊的效果，讓我感到很高興?！崩先藙⒘針返煤喜粩n嘴。“現在的敬老愛老有一個誤區，認為老人只要不愁吃穿，就能過得好好的，忽視了老年人的精神訴求，忽視了對他們的精神慰藉?！笔瘯匝嗾f，“音樂介入在中國還是一個新鮮詞匯，我們要在音樂帶動下，真正進入老年人的世界，了解他們、幫助他們、關心他們，讓他們晚年更舒心、更開心?！?/span>

　　“音樂介入養老照護”項目的引入，助推了江蘇經貿職業技術學院“涉老”專業建設，鍛煉了學生的專業技能，夯實了學生“愛心、奉獻、專業、堅守”的專業價值觀。2012年，江蘇經貿學院老年服務與管理專業成為國家示范（骨干）校重點建設專業。2014年，“涉老”專業學生吳曉莉以小企業家身份與政府合作建立居家養老服務中心，實現生產經營與教學管理對接、生產性實訓與創業孵化并行、社會服務與社會輻射能力同步提升。

    11月8日，江西現代職教集團2015屆畢業生就業洽談會在江西現代職業技術學院舉行，美的電器、海爾集團、萬科物業等全國知名的200多家企業前來“招兵買馬”，提供了數控、模具、機電、建筑工程、酒店管理等12000個崗位，平均每個學生有3到4個崗位可供選擇。

    江西現代職業技術學院黨委書記、院長單津輝告訴筆者，此次就業冾談會提高了準入“門檻”，進場的企業都經過了學院的嚴格篩選，一些技術含量低、用工不規范或薪酬待遇太低的用工單位，被拒之門外，而且專業對口率也比往年提高。

    今年就業季，被媒體稱為“史上更難就業季”。但江西現代職業技術學院的畢業生不愁工作機會，不少企業正排隊選聘他們?！昂镁蜆I、就好業”成為該校就業工作新常態。

    近年來，江西現代職業技術學院不斷深化職業教育改革，職業教育規模不斷擴大，服務經濟社會發展的能力水平不斷提高，帶動就業形勢不斷好轉，被國家教育部門評為全國普通高等學校畢業生就業工作先進集體。

    學生“好就業”到“就好業”

    動手能力強的“現代”畢業生，成了走俏人才市場的“香餑餑”。

    江西現代職業技術學院物流管理專業的學生李銜，在校期間拿過江西省物流技能大賽二等獎，有2家知名快遞公司向他伸出了橄欖枝，經過反復比對，他選擇了一家培訓體系更好的公司。

    “這里的學生實在，做事不會好高騖遠；上手快，學習能力強，能快速上崗。我們來這里招聘10年了，今年打算再招70個，現在已經有60人報名了?！泵赖闹评浼瘓F家用空調事業部人力資源經理告訴筆者。

    2014屆電子信息工程的畢業生劉健飛，現在美的集團品質部工作，踏實肯干讓剛參加工作的他月薪達到了6000元；

    鄭秀生，2013年電子信息工程技術專業畢業，在同年全國職業技能大賽中取得優異成績的他，被中國工程物理研究院電子工程研究所錄用。

    麥可思數據公司的調查顯示，江西現代職業技術學院畢業生“就業滿意度”、“一年后月收入”、“一年后就業率”、“‘受雇全職工作’比例”、“‘自主創業’的比例”、“工作與職業期待的吻合度”、“校友滿意度”、“畢業生基本能力總體滿足度”等核心指標的平均值均高于全國骨干院校的平均值。在深圳、上海、杭州等競爭強地就業的現代學院畢業生，一年后月收入平均值也高于全國骨干院校的平均值。

    江西現代職業技術學院購買了“職業規劃測評軟件”，讓所有畢業生都進行網上測評，并安排專人對測評結果進行講解，使畢業生能清晰地了解自身性格，有計劃地完成個人職業規劃。各分院（系）針對專業的實際情況，積極開展職業技能培訓鑒定，培訓取證面達85%以上。一部分畢業生同時擁有好幾種職業資格證書或特種職業操作證書，為畢業生求職應聘增添了“資本”。

    辦學貼近市場 實現高質量就業

    高安石腦中學，是江西省重點中學，每年該校都有五六十人到“現代”來讀書，問及原因，回答是很多從“現代”畢業的學生都找到了“好工作”，工作幾年后都回村蓋了房子。

    “金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。學生畢業了有份好工作，在老百姓心中就會有好口碑，就不愁招不到生源。職業教育就是就業教育，保障就業質量是學校發展的生命線?！苯鳜F代職業技術學院黨委書記、院長單津輝的話語中飽含自信?！　　　?/span>

    江西現代職業技術學院招就處負責人說，學生就業好，招生難題自然迎刃而解。報考“現代”的人數連續三年遞增，第一志愿報考率均超過200%，錄取線均高出全省錄取控制線100多分，穩居全省同類院校前列。

    江西現代職業技術學院把握用人單位對專業最新要求，根據各專業就業情況的好壞及供需差別，“現代”及時調整更新課程設置和教學內容，使專業設置更貼近市場需求。

    富士康、步步高、德昌機電等企業，都為信息工程分院2012級的謝建國提供了技術員的崗位。他興奮地告訴筆者，“這些公司生產線上所需要的技術，我們在學校的流水線、機械手上都學習過，一去就能頂上崗位。”

    江西現代職業技術學院的電子科技中心，配備了西門子生產的可編程序控制器。2012級機電一體化專業的同學走出校門，驚訝地發現，學校使用的設備和企業的一模一樣，到崗直接能上手工作。

    校企合作促進高質量就業

    近年來，江西現代職業技術學院在深化現有的“訂單式”、“工學交替”、“雙證融通”等工學結合人才培養模式的基礎上，形成了“校企共培、教訓融合”、“校企融合，三階遞進”、“工學交替、能力遞進”等特色鮮明的人才培養模式。目前，已有三十多家企業與學院開展合作，上海、浙江、廣東等多家公司與學院共建加工生產線，合作開發新產品，提供項目研發經費。

    近三年，學院畢業生“雙證書”獲取率都超過97%，年均就業率98%以上，穩居全省同類院校前列。2014屆畢業生進入世界500強企業就業的占畢業生總人數的6%，進入國內200強企業就業的占畢業生總人數的8%，由學校推薦出去的畢業生專業對口率達到了90%以上。

    江西現代職業技術學院與“珠三角”、“長三角”的“三資、民營、國營”各大中型用人單位聯系，建立人才供求關系。到目前為止，已有富士康集團公司、格力電器集團公司、廣州東風日產公司、杭州摩托羅拉公司等近千余家企業與現代學院有良好的合作關系。

    江西現代職業技術學院逐步形成了“學院、分院、班級”三方聯動的就業平臺與渠道：以學院為主，每年11月份集中組織全院性的大型就業雙選洽談會；以分院為主，各分院根據自身專業特色及企業用人需要隨時舉辦小型就業雙選洽談會；以班級為主，以“訂單培養、定向培養”為主，讓學生在頂崗實習中實現隨崗就業。

    江西現代職業技術學院還采取“一對一”的就業導師制方式，加大對貧困和就業困難畢業生的幫扶力度。對家庭困難畢業生，進行針對性指導和重點服務，并給這些學生提供不少于三次推薦就業的機會。

    依法治教具體到學校層面，就是依法治校。依法治校，說白了就是立規矩、守規矩，讓學校各項事務運行在法治軌道上，讓學校管理者樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維。從全局來看，全面推進依法治校，是貫徹落實十八屆四中全會精神的必然要求，是依法治國總體布局的重要環節；從教育內部來看，要實現教育現代化目標，推進教育治理體系和治理能力現代化，建立現代學校制度，都離不開依法治校。依法治校既是教育自身轉型升級的驅動力，又是確保教育改革“深水突圍”的壓艙石。

    近年來，依法治校取得了很大進展，但我們應清醒地認識到，與全面推進依法治國的新要求、教育改革發展的新形勢相比，還存在提升空間。一些地方和學校對推進依法治校認識還不到位，一些群眾反映強烈的違法辦學、違規招生、違規收費等問題時有發生，學校管理者和教師運用法律手段處理問題和保護自身權益的能力還有待提高。要解決這些問題，必須加快推進依法治校，學校管理者尤其要增強法治思維，提高依法治校能力。

    推進依法治校，首先要加強章程建設，建立依法辦學的制度體系。章程相當于一所學校的憲章，對內部如何治理、權力如何運行、學科如何建設、人才如何培養等核心問題，以制度規范的形式作出約束。章程是依法治校的基本依據，沒有科學的章程就談不上依法辦學、自主管理，建立現代學校制度更是空中樓閣。章程的生命力在于執行，“喊破嗓子”不如“甩開膀子”，“寫在紙上”不如“走在路上”，體現法治精神的章程應在各級各類學校落地扎根。學校管理者想問題、作決策、辦事情都應嚴格依照章程，讓章程成為人人遵循之法。

    推進依法治校，要健全科學決策機制。在個別學校，有的管理者用人“一句話”、花錢“一支筆”、決策“一張紙”，既違背法治精神，又破壞法治秩序。這種現象存在的背后，是科學民主決策機制的缺失。對權力的限制以及對權力運行過程的監督，是依法治校的根本。應該健全科學決策機制，依法明確學校內部不同事務的決策權，把師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定，確定為重大決策法定程序。同時，建立健全權力運行制約和監督體系，讓師生監督權力、家長參與管理、權力陽光運行。

    推進依法治校，要構建自由平等公正法治的育人環境。教書育人是學校的核心職能和存在根基。落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境，是學校推進依法治校的落腳點。當前，一些學校辦學行為不規范、個別教師對學生分類分等、學術失范現象嚴重，事關師生權利的信息溝通不暢，這些現象與依法治校的要求嚴重背離。應以依法實施辦學、保護師生權利、健全學術保障機制為重點，構建自由平等公正法治的育人環境。尤其應在校園中大力弘揚平等意識，切實尊重保護師生權利。

    推進依法治校，要健全學校權利救濟和糾紛解決機制。隨著改革進入攻堅階段，教育領域各種矛盾日益突出，學校與學生、教師之間糾紛呈多發趨勢。學校應增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力，依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要規范校內師生申訴和調解制度，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的復雜局面，應積極借助政府部門、社會力量、專業組織，共同構建學校安全風險管理體系，通過法治手段處理糾紛。

    歸根結底，依法治校意味著學校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉變。這需要從學校日常管理的每個細節入手，讓法治成為一種習慣和必然，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。

圖片來源：新華網

中國經濟網北京12月5日訊 （記者 韓秉志）2014新華教育論壇'大國教育之聲'活動4日在京舉行。在論壇上，新華教育、新華網網絡輿情監測中心聯合發布的《2014年度中國教育行業輿情報告》顯示，職業教育與在線教育有望成為教育市場首要增長點，教育途徑的多元化趨勢將更加凸顯。

報告顯示，2014年教育輿情總體上來看，正面及中性的信息占多數，達到近9成（89%）。但輿論影響較大的熱點事件中，負面信息（占56%）的網民參與度更高，討論也更熱烈。究其原因，由于民眾對教育的期望值與教育實際情況存在差距，當前教育也承載了太多的社會問題。因此，面對接連曝光的教育界、學術圈的負面信息，必須有實質性作為，突破原有的權力利益結構，大力推進教育改革和學術管理體制改革，否則，單靠正面輿論宣傳或說教，很難消除其負面影響，進而影響我國教育和學術形象。

在2014年教育熱點事件中，考試招生類在輿情類型中占比最多，超過三成（31%）。此外政策法規類、安全事故類等事件也易引發熱議。

從地域分布情況來看，2014年我國教育網絡輿情事件仍舊頻發，全國（多地）層面教育熱點事件有10件，，多涉及相關政策法規的出臺以及一些普遍存在的問題如考試作弊、校園安全等。由于區域間教育發展差異較大，人們對教育的關注點各有不同，輿情分布呈現出不同的區域特色。因此，教育輿情的分析研判、教育政策的出臺實施都要有區域意識，因地制宜。

中國教育學會副會長、中國民主促進會中央委員會副主席朱永新在論壇上表示，'依法治教'是'依法治國'的基礎，應該用法治思維、法治理念、法治意識來提升教育自理能力。在依法治教的框架下，明確學校、社會、市場、政府之間的關系，引導教育更加健康發展。

報告還對2015年教育輿情做出預測：隨著教育日益成為社會輿論關注的焦點問題，教育領域相關事件還將呈現出多發、易發的態勢。由城鄉差別、地區差距以及地區內校際教育資源的差別引起的涉及教育公平的政策出臺及個案報道的相關話題仍將備受輿論熱議，改革的推進以及實施效果或將成為網民的關注熱點。此前，教育部出臺師德條規引不少網民點贊。然而，這些規定能否真正筑起師德底線仍讓部分網民存疑。如何防止整頓不到位和規定流于形式現象再次發生，需要有關部門多管齊下，從制度、法律和道德等層面進行綜合治理。

教育部政策法規司 孫霄兵

    全面推進依法治教是貫徹落實四中全會精神的必然要求，也是實現教育治理體系和治理能力現代化的必由之路。從現在起到今后一段時間，我們將緊緊抓住以下核心環節，從六個方面采取具體舉措，全面推進依法治教：

    切實按照依法治國的要求，轉變觀念，轉變教育治理的方式和手段。全面深入開展法治教育，推進建立和完善依法治教的制度體制。同時，依法健全評估與監督機制。

    加快完成相關教育法律、法規和規章的起草工作，健全依法治教的制度保障體系。要根據教育改革發展的實踐需要，及時推進教育法律、法規、規章及規范性文件的“立、改、廢、釋”。同時，推動教育法治理論的學術與實踐研究，完善立法程序，實現科學立法、民主立法。

    大力推進各級教育部門依法行政的意識與能力建設。一是健全教育部門依法決策機制，完善決策程序和流程。二是推進教育行政執法體制機制改革，抓緊完成試點總結工作，制定《關于教育行政執法體制改革的意見》。三是加強教育行政部門法制工作機構和隊伍建設，增強基層教育部門的法治工作力量，出臺《教育部關于加強法律顧問制度建設的意見》。

    深入推進各級各類學校依法治校。推動學校評價機制改革，健全教育系統的法律服務體系,建立學校法律顧問制度和未成年學生法律援助機制。同時，以落實章程的執行與監督機制為重點，推進高校依法治校工作。以健全家長委員會制度為重點，推動中小學依法治校，出臺《中小幼家長委員會規程》。

    著力創新青少年法治教育的內容與形式，增強法治教育的實效。一是要著重加強和改善青少年學生法治教育，組織編制法治教育大綱。二是積極整合、利用各種資源，推動建立集實踐性、參與性為一體的青少年法治教育實踐基地。三是加大對教育部全國青少年普法網的支持力度。四是做好國家憲法日的宣傳教育工作。

    積極利用法治思維和方式推動破解學校安全、學生權益保護等社會關注、困擾基層的教育熱點問題。一是研究起草《關于依法建立健全學校安全風險防控機制的意見》，二是起草《未成年人學校保護規定》，探索建立青少年學生權益保護中心，構建在法治框架內解決學校糾紛、保障學生安全和權益的新機制。

用法治思維和方式推進教育綜合改革

教育部綜合改革司 劉自成

    四中全會部署全面推進依法治國，與三中全會設計全面深化改革相輔相成、相得益彰。落實四中全會精神，需要與落實三中全會精神統籌考慮、一體推進，準確把握改革與法治的關系，切實提高運用法治思維和法治方式推進教育綜合改革的能力和水平，充分發揮法治對教育綜合改革的引領、規范、推進和保障作用，著力解決“為誰改”、“怎么改”、“誰來改”、“怎么用”四個問題。

    一是以法治思維引領教育綜合改革，著力解決“為誰改”的問題。《憲法》第46條規定，公民有受教育的權利和義務?！督逃ā返?條規定，公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。對于教育綜合改革來說，法治思維的核心要義，就是實現平等的受教育權；根本理念，就是把促進教育公平、增進人民福祉作為出發點和落腳點，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務。

    二是以法治程序規范教育綜合改革，著力解決“怎么改”的問題。從法治而言，程序大于實體。在全面推進依法治國和依法治教總體框架下，要健全決策程序，完善決策的醞釀提出、咨詢論證、風險評估、集體討論等機制，切實提高教育改革決策質量。

    三是以法治方式推進教育綜合改革，著力解決“誰來改”的問題。教育改革誰來改？智慧在基層，活力在學校，大頭在地方。要尊重基層首創精神，鼓勵地方大膽創造，支持學校勇于創新，積極探索差別化推進。目前，“一市兩?！本C合改革方案已經國家教育體制改革領導小組審議通過，并完成備案，標志著上海市、北京大學、清華大學三家率先啟動了教育綜合改革。下一步，我們將協同各司局，進一步加強對地方和高校綜合改革方案編制和實施工作的指導。

    四是以法治形式保障教育綜合改革，著力解決改革成果“怎么用”的問題。對于改革成果怎么用，一方面，要上升，推動做好教育相關法律法規“立、改、廢、釋”工作，以法治成果承接、深化改革成果。另一方面，要推廣，著力用好教育體制改革簡報載體。教育規劃綱要實施已近5年，各地各校涌現出一批好的經驗和做法。我們將認真進行總結評估，以完善政策、創新制度、形成規范，更好地推進依法治教、依法治校、依法辦學。

切實加強中小學法治教育工作

教育部基礎教育二司 鄭富芝

    十八屆四中全會決定明確提出，要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。把法治教育納入國民教育體系，凸顯了法治教育的重要性和必要性。從青少年抓起，強調了法治意識要從小培養，注重啟蒙教育，打好人一生法治素養的基礎。在中小學設立法治知識課程，明確了學校法治教育的載體，確保法治教育在學校教育中的制度化、常態化。

    要落實好四中全會決定，必須理清工作思路，堅持規律性，強化系統性，注重實效性。當前，要在整體謀劃、系統設計的基礎上，著重抓好薄弱環節和關鍵領域，確保中央要求落到實處。

    一是深入研究法治知識課程具體開設方式。要組成課題組，遴選包括課程教材專家、中小學校長教師、教研人員、法治教育專家、法律專家等各方面專家，重點就中小學法治知識課程設立方式，開展全面深入調研，提出具體實施方案。

    二是整體設計中小學法治教育內容。組織力量在系統梳理現行課程教材法治教育內容的基礎上，研究如何進一步把中小學法治教育的內容統籌起來，確保全面系統落實到各學段、各年級、各學科，避免簡單化、碎片化、標簽化，切實提升針對性和實效性。

    三是修訂完善課程教材。堅持邊研究，邊落實。目前，正在組織編寫修訂義務教育德育、語文、歷史三科教材，這是落實法治教育的重要契機。教材各編寫組正在結合小學和初中學生特點，進一步強化法治教育的有關內容和要求，更加突出系統性、完整性和適宜性。同時，在普通高中課程標準修訂中，全面系統落實法治教育的內容和要求。

    四是組織開發教學資源。將組織教材出版等單位，利用現代信息技術，開發系列的輔助教學資源，多點案例教學。廣泛利用社會資源，強化實踐育人功能，在綜合實踐活動等相關課程中，支持和鼓勵學生走進立法機關、法院等法治教育場所參觀體驗和社會實踐。

    五是納入考試評價體系。近期，根據考試招生制度改革總體部署，正在研究制訂學業水平考試和綜合素質評價的文件。在初、高中學業水平考試中，將有關法治知識納入考試內容。在綜合素質評價中，將學生遵紀守法等方面的表現，通過客觀、寫實記錄，納入綜合素質檔案，作為高中、高校招生錄取的重要參考。

創新機制提高法治人才培養質量

教育部高等教育司 張大良

    “創新法治人才培養機制”是四中全會對高等法學教育提出的最直接、最明確的要求。我們將按照部黨組的統一部署，繼續會同中央政法委等部門，采取更加有力舉措推進協同育人，深化高等法學教育綜合改革，提高法治人才培養質量，切實把四中全會精神和要求落細、落小、落到實處。

    一是緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持德育為先、能力為重、全面發展要求，以提高法治人才培養質量為核心，以完善中國特色社會主義法治理論體系、學科體系、課程體系為基礎，以創新法治人才培養機制為重點，以加強教師隊伍建設為保障，全面深化高等法學教育綜合改革，為全面推進依法治國提供強有力的人才智力支撐。

    二是研究制定《高等法學教育貫徹十八屆四中全會精神教學指導》，修改完善《法學本科專業類教學質量國家標準》。在此基礎上，推動高校依據國家標準和本校實際修訂法學專業人才培養方案。

    三是深入實施卓越法律人才教育培養計劃，繼續提高應用型、復合型法治人才培養質量。著力培養一批具有奉獻精神、較強實踐能力的基層法治人才。培養一批具有國際視野、通曉國際法律規則，善于處理涉外法律事務的高素質涉外法治人才。加強校外法學實踐教學基地建設。

    四是加強馬克思主義理論研究和建設工程法學類重點教材的編寫出版和推廣使用。以教材為重要載體，在法治人才培養中全面貫徹中國特色社會主義法學理論，全面采用國家統一組織編寫的法律類專業核心課程的重點教材，并將其列為高校法學專業考核的重要內容和學生必修的基本教材。

    五是加大法學專業骨干教師培訓力度。通過課程輪訓、集中研修等方式，對全國高校法學專業骨干教師開展專題培訓。進一步完善國家、地方、高校三級培訓體系，對法學類重點教材任課教師開展全員培訓，切實做到“先培訓、后上課”。

    六是健全政法部門和法學院校人員雙向交流機制，深入實施高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。建設專兼結合的法學專業教學團隊，加強中國特色社會主義法治人才培養的課程體系和教材體系建設，加強實踐教學環節和教學方式方法改革，持續提升教學科研水平，努力打造一支高水平教師隊伍。充分發揮法學院校和政法部門的各自獨特優勢，構建法治人才培養共同體。

強化督導工作 規范辦學行為

教育部督導辦 何秀超

    規范辦學行為，是教育督導工作的重要內容和任務。黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對全面推進依法治國作出了全面部署，對深入推進依法行政提出了明確要求，為加強教育督導、規范辦學行為指明了方向。這對于指導我們進一步加強教育督導工作具有十分重要的意義。

    下一步，我們將貫徹落實四中全會精神，牢固樹立以法治思維和法治方式加強教育督導工作的意識，完善教育督導制度體系，突出重點，創新方式，大力推進教育部門依法治教和學校依法治校，引導各類學校規范辦學行為，推進內涵發展。

    督導政府履行教育職責，為學校規范辦學提供保障。一是要建立地方政府履行教育職責督導制度，督導地方政府對學校政策引導、財政投入、監督管理等教育職責的履行情況。二是要完善專項督導制度，及時做好教育重大突發事件和教育熱點難點問題專項督導，督促地方政府和學校積極應對和妥善解決，保障學校工作正常開展。三是要進一步完善義務教育均衡發展督導工作，督促地方政府優先發展義務教育，加大對義務教育資源均衡配置，改進學校辦學條件，促進教育公平。

    督導學校依法依規辦學，為實施素質教育提供平臺。一是要進一步健全中小學校責任督學掛牌督導制度。二是要開展依法治校的專項督導工作。研究建立學校綜合督導機制，開展學校綜合督導工作。三是要充分利用現代網絡和通訊技術，建立學校自評、信息公開、督學督導評估的學校管理評價機制。

    開展教育質量評估監測，為規范辦學行為提供依據。一是要統籌規劃教育質量監測工作。建立健全各級各類教育質量監測指標體系。二是根據各級各類教育的發展現狀和實際需要，開展教育質量監測工作。三是培育和扶持一批專業評估機構，引導社會力量參與教育質量評估監測。

    完善督導結果使用制度，為實現依法治校提供抓手。一是要重視教育督導結果公開，建立與媒體的聯動機制，督促各地各校依法整改，接受社會監督。二是要加大對依法督導的宣傳，為規范辦學行為營造良好輿論氛圍。三是要完善問責機制，加大督導約談、通報、復查和問責力度，發現問題責令限期整改。把督導結果作為資源配置、干部任免和表彰獎勵的重要依據。

加強中國特色社會主義法治理論研究

教育部社會科學司 張東剛

    黨的十八屆四中全會審議通過的《決定》，是全面推進依法治國的綱領性文件，對加強法治教育和理論研究作出了總體部署，對高校法學教學科研工作提出了明確要求。高校哲學社會科學是貫徹社會主義法治理論的重要陣地，是推進法學理論創新的重要力量，要緊密圍繞四中全會新任務新要求，充分發揮戰略研究、咨政建言、人才培養、輿論引導、公共外交等智庫功能，為完善中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家提供有力支撐。

    大力加強社會主義法治建設中的戰略性、全局性、基礎性問題研究。一是把研究宣傳四中全會精神的要求貫穿到各類社科研究課題遴選、評審、實施的全過程，與法治實務部門合作遴選確定一批重大選題，組織開展協同攻關。二是組織法學類重點研究基地和協同創新中心，圍繞依法治國戰略部署，突出問題導向，制定實施新一輪五年發展規劃和研究計劃，提升法學理論創新能力和服務水平。三是充分發揮社科委、法學專業學會在科研組織和推動中的重要作用，動員全國高校法學力量，全面、系統、深入地開展法治建設中的重大理論和現實問題研究。 

    重點打造一批服務社會主義法治建設的新型高校智庫。一是研究制定《高端智庫建設工作方案》，按照國家急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的標準，以法治智庫建設為重點，開展首批建設試點。二是探索新型智庫管理方式和組織形式，做好整體規劃，明確功能定位，深化綜合改革，建立第三方遴選、協議制管理、贖買制資助、用戶評價、動態流動新機制，激發智庫活力。三是加強和規范智庫成果應用管理。

    積極推進社會主義法治理論教育和宣傳。一是加快編寫審議教育部負責的《中國法制史》等14本馬工程法學類重點教材，及時修訂《思想道德修養與法律基礎》等思政課教材。二是聘請高水平專家系統講解有關“全面推進依法治國”的重點熱點問題，推動探究式、互動式實踐教學和案例教學。三是組織高水平法學家編寫一批主題鮮明、通俗易懂的法治普及讀物，開展形式多樣的普法教育活動。四是推動多形式多層次的國際交流與合作，支持高校專家在國際學術舞臺宣傳闡釋中國法治建設的道路、模式、成就和經驗，提升國際話語權。

做好干訓工作 提高依法治教能力

國家教育行政學院 黃百煉

    十八屆四中全會《決定》指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力?！眹医逃姓W院作為教育系統的干部培訓院校，一定要在部黨組的領導下，為切實提高教育系統黨員干部法治思維和依法辦事的能力做好干部培訓工作。

    一是集中一段時間加強對十八屆四中全會精神的學習。學習貫徹十八屆四中全會精神是當前重要的政治任務，我們要在行政學院舉辦的所有班次中，專設學習貫徹十八屆四中全會精神的課程，聘請參與文件起草的有關專家，詳細解讀十八屆四中全會決定產生的時代背景、主要內容、重大意義和基本要求。

    二是深入開展法治理論和法治精神的學習和教育。參加教育行政學院學習的干部，絕大多數是專業技術干部，需要強化法治意識，加強法治精神的培育和提升。我們要在重點班次增加法治教育和法治精神的學習比重。

    三是加強對教育政策法規的學習貫徹。目前教育系統正處于教育綜合改革的關鍵時期。我們要配合教育部各個司局，運用廣泛的學員資源，做好規章制度制定的調研、咨詢和征求意見的工作，把參與制度規章的制定作為依法治教的培訓過程；在政策法規出臺之后，認真組織教育培訓。

    四是加強對執法用法的教育培訓。在提高參訓學員法治意識和法治精神的同時，我們還要適當地開展執法用法的教育培訓。例如，開展民主集中制的基本程序和方法、突發事件的應急處理、媒體不實信息的應對、會計事務、審計事務的基本程序和方法、校園安全管理和意外事故預防和處理的方法等教育培訓，使參訓學員比較習慣和比較熟練地運用法治手段解決問題。

    五是加強法治權力觀的教育。法治思維的核心是權力義務觀。黨員干部要成為依法治教的表率，必須牢固樹立權力的有限性和程序性的觀念，做到法律的底線不能逾越，法律的紅線不能觸碰。我們要在教育培訓工作中，配合教育部紀檢組、監察局，加強干部的警示教育和干部素養教育，切實提高領導干部馬克思主義的權力觀、價值觀和人生觀，堅持公正用權，平等待法，嚴格執法。

營造學法尊法守法用法的良好氛圍

中國教育報刊社 李曜升

    法治是治國理政的基本方式，傳媒是治國理政的重要平臺。中國教育報刊社要緊緊圍繞《決定》以及部黨組45號文精神主線，扣脈入軌，同步對接，用新聞的語言和新聞手段讓法治教育落地生根；按照教育治理體系和新聞傳播規律，整合兩報四刊，融合傳統媒體和新興媒體，從廣度、深度、高度三個維度來營造依法治教氛圍。 

    廣度針對的是傳播覆蓋面。我們把法治精神、法治思維作為各媒體新一輪改版升級的指導思想，“兩報四刊”將突出各自定位與特色，針對受眾精耕細作，合力營造依法治教氛圍。新成立的報刊社全媒體中心已經開展了大型網上普法活動,將針對核心用戶的法治需求，推出專家文章、系列圖表報道，使輿論引導更具針對性。

    深度主要體現在把握規律的水平和接地氣的能力上。法治講規則，宣傳有規律，規律是什么呢？就是抓住上下兩頭，吃透上下兩頭，在促進上下兩頭結合的“媒”字上狠下功夫?！吧项^”，即習近平總書記的系列講話，中央不斷發出的新指示、新精神，部黨組貫徹落實中央精神的新部署。從法治思維講，“上頭”就是憲法、法律、法規等；“下頭”，即教育戰線、基層一線的活思想、新情況。媒體是載體，是中介，是“媒人”，這個媒人，是善用新聞手段，把希望受眾知道的變為受眾希望知道的媒人，是能夠把黨的主張和人民的需求融為一體的媒人。為此，報刊社將在部分媒體增設“法治”版面，將新聞報道與教育法律的立改廢釋同步跟進，用典型案例深化《決定》精神，用問題導向、法治方式，為深化教育綜合改革服務，把法治宣傳與師生、社會的需求結合起來。

    評論體現高度，也是引導輿論的重要抓手。我們要抓住依法治教中帶有苗頭性、傾向性問題，運用法治思維，以理服人，引導輿論。我們把評論作為傳統媒體和新興媒體融合的試驗田，把原來的蒲公英寫作組擴展成了“蒲公英評論”網絡互動平臺，紙媒網媒聯動，占領網上普法輿論陣地。評論的議題從哪里來？我們嘗試利用輿情監測和行業情報分析技術，探索建立重大選題全媒體聯動策劃機制，建立行業法律風險防控預警機制。

    在教育系統營造學法尊法守法用法的良好氛圍，最大的挑戰莫過于思維方式的轉變。法律面前人人平等，點對點互動的互聯網面前人人平等。“平等”兩個字意味著單靠“國”字頭居高臨下的宣傳方式已經失靈了。在媒體生產和傳播方式已經變化了的今天，要運用法治思維和互聯網思維迎接挑戰。

在第二分公司油罐區，幾名從職業院校畢業的青年輸油工，正在維修油泵和閥門。

21歲的正面吊司機張英楠畢業于遼寧省農業職業技術學院，

工作僅三年就在老師傅的幫助指導下奪得盤錦港崗位技能比賽的第一名。

在物流分公司的磅體旁，畢業于遼寧省農業職業技術學院的計量員王立紅、王雪菲

和畢業于營口衛生學校的張京用年輕人的方式進行交接班。

    營口港務集團盤錦港區是新港區，生產一線的工人大多是來自各職業技術學院的畢業生。盤錦港區高度重視職業技術院校的畢業生，到港之后對他們進行專門的職業技能培訓，并針對他們所學專業分配崗位，使畢業生們在各自的崗位上發揮重要作用，成為一線工作崗位的新主力軍。

    結合行業特點及高職教育人才培養的本質要求，針對高職院校在人才培養工作中普遍存在的“重視技能、輕視知識、忽視德育”問題，甘肅省蘭州資源環境職業技術學院對人才培養目標進行調研論證，將人才培養目標修訂為“道德素質強、職業技能強、吃苦精神強、適應能力強的高素質技術技能職業人才”，并踐行了與人才培養目標相適應的“四維”體驗育人教育教學改革，取得了良好效果。

　　“四維”體驗育人包括體驗式課堂教學、體驗式現場實習、體驗式社會實踐、體驗式課外活動四種基本形式。體驗式課堂教學是以“教學做”一體為主要形式的課堂教學模式，倡導采用六步驟教學法、項目教學法、案例教學法等強調學生主體、教師引導的教學方法，提高學生學習的積極性、增強學生的思維能力和創造力；體驗式現場實習包括認識實習、頂崗實習、崗前培訓等，根據企業生產以及接納實習學生量的實際情況，靈活調整現場實習時間和人數，這種工學交替、分段實施的模式，較好地解決了由于工學矛盾導致的現場實習難以落實的問題；體驗式社會實踐的形式主要包括社會考察、勤工助學、科技文化活動、志愿服務活動等，通過活動促進學生樹立正確的學習觀、人生觀、價值觀、職業觀，盡快從讀書人成長為職業人；體驗式課外活動按照整體規劃、多種形式、廣泛參與的思路，豐富學生的課外生活，提高學生的專業素質和綜合素質，培養學生的創新能力、動手能力和團隊意識。

　　此外，為解決“工學交替、分段實施”中存在的工學矛盾問題、素質拓展問題和能力增強問題，學院按照“先易后難，逐步推進”的原則，將課程體系分為公共基礎課程、職業基礎學習領域課程、綜合素質拓展課程、職業技術實踐課程四個模塊。其中綜合素質拓展課程為選修模塊，學生可在選修模塊中根據自己將來的從業方向和興趣愛好進行選課。通過保障“四維”體驗育人的學分制改革，強化了學院對學生在校期間課程環節和實踐環節的管理，同時為學院實施“彈性學制”奠定了基礎。

　　“包餡要捏緊，以防松散，影響成形；蛋清要新鮮，打蛋泡不能摻有蛋黃，器皿不能有水，否則不易打發；入鍋炸時用溫油，出時油溫可略高，以防炸焦老或‘脹油’……”國家級烹飪專業技能大賽優秀指導教師、湖州市烹飪名師、浙江省德清縣職業中專烹飪專業教師楊偉禮，正在一邊操作一邊講解烹制德清特色小吃“細沙羊尾”的技術要領。

　　近幾個月來，德清縣職業中專的烹飪專業教師積極探索中職教學新模式，通過錄制微視頻的形式，為學生制作了多部德清本地特色菜肴的“微課堂”。

　　“新市醬羊肉”、“下渚湖三寶”、“慈母千張包”等多種德清風味的菜肴制作視頻被放入學校的公共網絡平臺，不僅烹飪專業學生可以學習，全校學生都可以通過自主選修學習，學做德清本地美食。德清縣職業中專校長茅水虎說：“學生通過多種形式的專業體驗，感受職業精神，可以喚起他們的學習興趣，還能充分領略德清的本土文化?！?/span>

　　據了解，“微課堂”只是德清縣職業中專中職課程改革的一部分，學校還充分利用教師資源、專業資源，積極探索“微教材”、“翻轉課堂”、“自選課程模塊”、“做中學”校本教材等教學新模式。

　　“學生的學習熱情和興趣十分重要，我們中職課程的改革方向是要讓學生動起來、參與進去，從產品制作過程中學習知識，從解決問題過程中學習知識?！泵┧⒄f，學校還通過校企合作、工學結合等多種形式，催生學生學習主動性，讓學生找到成長方向，而不再像以前一樣，僅僅由家長、教師為他們做決定?！?/span>

　  本報訊 12月4日，在第29個國際志愿服務日來臨之際，高職院校志愿服務合作聯盟成立大會在青島職業技術學院舉行。

　　高職院校志愿服務合作聯盟由青島職業技術學院聯合寧波職業技術學院、成都航空職業技術學院、南京工業職業技術學院、日照職業技術學院、大連職業技術學院、濟南職業學院、安順職業技術學院、內蒙古電子信息職業技術學院、包頭輕工職業技術學院、廈門城市職業學院等11所高職院校共同發起。

　　據介紹，聯盟成立旨在搭建合作育人平臺，構建志愿服務課程體系，培養學生的愛心、責任心和奉獻精神，弘揚社會主義核心價值觀；充分發揮聯盟的示范引領作用，打造志愿服務品牌，推動全國的高職院校志愿服務工作；合作開展志愿服務方面的學術研究，引領志愿服務事業發展；發揮高職院校在社區服務、技能人才培養方面的優勢，推動志愿服務向規范化、專業化、社會化、國際化發展。

　　成立大會討論通過了聯盟章程，選舉產生了聯盟理事長、副理事長，發布了聯盟宣言，并簽署聯盟協議。在隨后召開的高職院校志愿服務聯盟領導圓桌會議上，各聯盟高校領導結合志愿服務工作，進行了經驗分享和工作研討。

　　據悉，今后，該聯盟將在志愿服務、課程、教材、科研、師資隊伍、國際交流合作等方面展開廣泛交流與合作，力爭打造高職院校志愿服務品牌，形成志愿服務協同創新整體優勢，提升高職院校向社會提供專業化志愿服務的能力。

    近日，深圳市斯維爾科技有限公司訴廣東省教育廳涉嫌行政壟斷一案引起業界重視。案件的起源是廣東省教育廳在2014年全國職業院校技能大賽廣東省選拔賽“工程造價基本技能賽項”比賽中，指定使用軟件程序。該公司認為此行為涉嫌違反《反壟斷法》的相關規定，故起訴廣東省教育廳。該案目前正在審理中。（《法制日報》12月4日）

    在當前全面推進依法治教的背景下，不管廣東省教育廳是否違規，其被訴的事件本身為各級教育行政部門敲響了警鐘。依法治教最直接的體現之一就是教育部門的依法行政。而依法行政不能僅僅將法律思維、法律意識停留在紙面和口頭，而應當落實到具體行為和工作細節之中。對于法律框架下什么該做，什么不該做，要有明確而清晰的認識。

    就案件本身來說，廣東省教育廳通過其在賽事規程方面的行政權力，以部門紅頭文件的形式限定賽事使用的軟件，這種行為本身或涉嫌違反《反壟斷法》第32條的規定。據筆者了解，廣東省教育廳的此種做法在全國職業教育大賽各省級選拔賽中并非首例。當然，行政部門涉訴并非壞事，只要各級各類教育主體予以重視，恰恰可以起到以司法實踐推動落實依法行政和依法治教的作用。

    教育部門依法行政的落腳點在于依法履行職責。教育部門是否依法履行職責的判斷標準，就是“法定職責必須為，法無授權不可為”，即是否有法律規定或法律授權。為了明確教育主體的權、責、利，為教育系統各主體確立行為邊界，各級教育部門應加快建立面向教育系統的權力清單、責任清單和負面清單，明確教育部門在教育系統改革和現代化治理中該做什么、怎么做好工作，明晰政府和學校的職責權限。教育部門不僅要把該放的權放開、該管的事管住，還要把權放到位、把事管到位。

    避免權力濫用或權力失范是教育部門依法行政的應然要求，教育部門應當建立起長效化、動態化的行政監督機制?！白寵嗔ψ咴陉柟庀隆笔墙逃块T依法行政的重點環節，也是避免權力濫用或權力失范的重要途徑。只有讓教育權力公開透明地展現在公眾面前，保障利益相關者、專業人士和專業團體、社會公眾的知情權、參與權、建議權和監督權的有效行使，才能切實推動教育行政部門以及各級各類學校依法、依章、依規辦事。

    而且，教育行政部門要意識到，教育決策不能僅僅關注結果的合法性，還要注重方向和程序的合法性、合規性。政務信息公開不應當只是決策結果的公開，更需要決策程序和決策機制的公開化、透明化。教育部門做出的行政決策或行政行為，不能僅僅“就事論事”，還要充分貫徹黨和國家的教育方針政策，保障教育決策的方向、程序和結果合法、合規、合理。而決策結果的科學性與合法性，依賴于決策過程中利益相關主體、專業團體和人士的有效參與。這就要求教育部門充分聽取專家和利益相關主體的意見和建議，根據決策事項的受眾范圍等的不同，建立不同層級和差異化的教育決策集體討論、公眾參與、專家論證、合法性評估等機制。如果廣東省教育廳在決策過程中，及時進行專家論證，對相關文件及內容的合法性進行專業評估，在很大程度上會免于被訴。

    教育行政部門不僅是依法治教的重要主體，還依法享有指導、監督學校依法辦學的職責和權力。在大力推進依法治校的同時，教育部門更應當以身作則，將懂法、知法、守法、用法、敬法的理念融入到日常的行政管理、服務和決策行為之中，不僅要追求實體正義，更要注重實現程序正義，將依法行政落到實處。對此，教育行政部門可謂任重道遠。

    （作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所助理研究員）

  　打開劉洪宇的網頁，悠揚的音樂沁人心脾。

　　在網頁的左上端顯示，劉洪宇上傳的文章有1922篇，視頻285個，其好友是10166名，留言有4667條，微博有270條，相冊8個，而總訪客有4721651。在這個網頁上，還能看到其工作動態、教學PPT，如果與他互為好友，還能看到更多劉洪宇愿意開放的內容。

　　劉洪宇是長沙民政職業技術學院常務副院長，他所做的網頁依附于湖南“職教新干線”這一平臺。

　　這一平臺始于兩年前，是湖南省教育廳的頂層設計，是湖南省教育科學研究院職業教育與成人教育研究所的一次自上而下的推動。湖南省教育廳為應對慕課的到來，專門啟動《湖南省教育信息化三年行動計劃》，運用世界大學城網絡學習空間，建設以“職教新干線”為引領的“湖南職業教育新干線”網絡學習平臺群，研究制定并推行統一的空間應用技術標準，使這一平臺成為湖南乃至全國最大的政府牽頭開發的慕課平臺。

　　目前，湖南職教新干線上匯聚了4萬多名教師個人空間課程資源，并且以教師空間帶動學生空間，在湖南職業教育界，幾乎做到“人人有空間”。截至2014年10月，在湖南職教新干線上，已經建成網絡學習空間105萬個，網絡空間課程3850門。已建設機構平臺299個，發布教學視頻200萬個，師生互動9720萬人次，文章瀏覽5.5億人次，視頻瀏覽3504萬人次。

　　“這給我們應對慕課的到來提供了堅實的基礎。”這一舉措的推動者、湖南省教育廳巡視員王鍵在做未雨綢繆之事。

　　職教新干線是什么？

　　慕課大潮來襲，這一次，湖南職業教育大踏步走在了高等教育的前列。

　　王鍵所理解的慕課（MOOC)，即“大規模、開放式在線課程”。他預言： 慕課將炸開大學的圍墻，炸醒昏昏欲睡的課堂，把老師和學生炸到世界幾百年來最深刻的教育變革浪潮中去跳舞。

　　“這不是名校名師名課的慕課，而是根據職業院校學生特點進行全過程教學干預的在線課程，實現了優質課程資源跨?？缃缡褂?，并在湖南職業教育中得到了快速推廣應用，有效推動了職業教育教學模式的變革?！蓖蹑I認為，目前湖南職業教育信息化能走在全國前列，是找到了抓手。

　　王鍵眼中的慕課不同于傳統的透過電視廣播、互聯網、輔導專線、函授等形式的遠程教育，也不完全等同于近期興起的教學視頻網絡共享——公開課，更不同于基于網絡的學習軟件或在線應用。在王鍵眼中，在慕課模式下，大學的課程、課堂教學、學生學習進程、學生的學習體驗、師生互動過程等被完整地、系統地在線實現，包括coursera、edx等在內的大規模、開放式在線課程都只是其華麗的外表而已。

　　很多人認為，職業院校的慕課無法實現，而在王鍵看來，在實踐操作訓練中，學生能隨時隨地有選擇性地學習那些解析了技能操作程序、步驟的課程資源，隨時獲取教師有針對性的在線指導。“從某種意義上來說，MOOC跨越時空的開放式教學方式幫助職業院校推動了課堂教學的翻轉，優化、整合了以使學生樂學、愿學的資源，提高了職業院校學生的學習興趣，真正把學生推到了教學雙邊活動的主體地位，實現了‘要我學’向‘我要學’的轉變。這種線上線下學習的有效結合，提高了課程教學效果?！?/span>

　　職教新干線改變了教與學

　　湖南鐵路科技職業技術學院大一新生劉宇告訴記者：“我們到學校，第一件事是軍訓，同時進行的是在‘職教新干線’上開辟學習空間?！碑斎?，這一切操作是在老師的指導之下進行，如果要熟練運用，需要練習兩個星期。

　　注冊自己的空間之后，上課時，劉宇在空間教室里，就可以找到全校老師的空間，可以看到老師的教學課件，可以向老師提問。而老師也可以通過空間給學生布置作業，修改作業。

　　對于職教新干線，劉洪宇的一段話引人深思，他說：“有了這個平臺，學校的教學模式完全改變了。比如我和學生講創新，一個光棍節，淘寶的銷售額能夠達300億元，我把這個案例和美國社會科學家熊彼特的創新理論相結合就能讓學生親身體會到什么是創新。反過來，學生給我留言也讓我學了很多新知識，比如‘高大上’等詞語，也知道了他們的一些想法。”

　　其實，劉洪宇的這門創新課是選修課，修滿有學分。學生很喜歡這門課，在空間上報名就超過了900多人，最終，他選擇了100個學生。“畢竟教室容納有限?！眲⒑橛钫f，“不過，我會在空間分享我的教學課件，感興趣的同學都可以去下載學習?！蓖瑫r，很多學生跑到空間上給他留言，這增加了學生與老師間的互動。

　　而在湖南鐵路科技職業技術學院教師余瀅看來，“職教新干線是一個展示每個教師自己的個人空間?！彼谶@個平臺上發明了針對高職生學習特點的“挑戰式教學法”。

　　高職的孩子更愛操作，手機玩得比較好，所以老師也就會有導向性地引導學生學習，正好空間提供了這樣一個平臺。利用這一平臺，去年，余瀅在教授“鐵路貨運”課時，把290個學生分為兩個班，以班級為單位，以擂臺為形式，每期提出問題和方案的團隊作擂主，其他團隊進行挑戰和應戰。

　　兩個課堂，一個是自主課堂，由班級中表現優秀的學生擔任主持人，以慕課的形式，先帶學生們看微視頻，再看閱讀資料，之后再做測試，最后再主題討論（挑戰應戰）；一個是面授課堂，老師解決疑難知識點。因為進度不同，老師通過系統抓取學生在自主課堂所不能掌握的東西，然后融合到面授式課堂的知識點中。

　　這個挑戰式教學法使得兩個班學生的優秀率提高了大概20%。

　　“更好的是，有了空間之后，我們的教學就變成24小時都可以進行了。”余瀅說。

　　網絡的便捷，使得教與學的組織形式、內容、方法等發生了顛覆性的變化。在湖南職業教育界，以湖南職業教育新干線為平臺，很多院校有創新的教學方法和內容。比如，湖南工藝美術職業學院組織的“院長話題”，由院長親自主持，定期在網絡上為學生答疑解惑；湖南機電職業技術學院提出的增值學習，通過學習過程中的互幫互助，在空間實現了“人人為我師，我為人人師”。

　　除此之外，這個平臺還面向城鎮居民建構了有針對性的“培訓平臺”，開展有針對性的職業技能輔導。如，湖南生物機電職院的“農民培訓平臺”，將先進、科學的農業知識推送到長沙市望城區光明村的農民空間，教師定期在線為農民答疑解惑；郴州職院的“百企空間”，為5000多名企業員工提供了網絡學習平臺，組織員工在線技能培訓；湖南工藝美術職院通過劉愛云大師開設“湘繡博物館”空間，使國家級非遺項目湘繡得以傳承與保護；岳陽職院的“老年頤養院”、湖南外貿職院的“食品監管平臺”、湖南水利水電職院的“水文化主題空間”、常德職院的空間“植物醫院”等，均為社會學習者、用戶提供了跨越時空的優質服務。

　　“多維度的空間教學模式，顛覆了‘一師一課堂’的封閉式傳統教學。教育者的多元性，進一步強調學習者是教學的主體，促進了個性化學習。同時，職業教育也拓展了向社會服務的功能?！蓖蹑I很有感觸地說。

　　職教新干線解決頂崗實習難題

　　職業院校學生的頂崗實習一直被社會詬病為“放羊式”管理，這是學校和教育行政部門非常頭疼的一大難題。在教育教學規定上，頂崗實習一直是教學的一個環節，然而由于頂崗實習學生的量大，地域又分散，有效管理有很大難度。

　　然而，在湖南鐵道科技職業技術學院黨委副書記韓先滿看來，學校在“職教新干線”這一平臺上開發出來的“微信課堂”管理系統讓這一難題得到了解決。

　　韓先滿介紹，“微信課堂”是基于微信公眾號的服務平臺，通過搭建學院自主開發的后臺管理系統與數據庫，構建起頂崗實習教學、管理、信息交流平臺，是針對該院學生頂崗實習區域分布太廣、難以管控和不方便集中授課而開發的一種信息化教學方法。

　　學生在實習時到崗如何？有什么問題？過去，學校指導老師只有到現場才能得知。現在，學生每天要在微信平臺上報到，有什么問題可以直接通過微信平臺向學校反映。

　　該院信息中心主任沈堅勇介紹，學院去年1064名頂崗實習學生全部采用該教學法管理，學生日點名簽到率在90%以上，學生“微信課堂”組織小型討論會40余場，學生和實習單位普遍反映管理效果顯著。

　　微信課堂會每隔一個星期搜集一些大家關注的熱點問題，圍繞一個主題進行探討，感興趣的同學可以加入。學生可用文字、語音發表意見。此外，通過實時拍攝圖片，方便老師圖文并茂地解決一些技術難題。

　　韓先滿認為，“微信課堂”突破了頂崗實習學生分散的地域限制與時間限制，每個學生教學進度都可以由自己自由掌握，照顧到不同企業、不同崗位、不同層次的教學需求，學院教學緊跟企業需求動態調整，實現專業教學與現場實踐學習的緊密結合。

　　據介紹，目前“微信課堂”在湖南全省的職業院校進行推廣。

　　其實，對于湖南職業教育新干線這一自上而下的推動平臺，剛開始也遭到很多老師的反對，特別是那些45歲以上、對網絡不熟悉甚至抵觸的中年老師，更是如此。

　　“然而，時代不可逆。如果要應對教育信息化的潮流，就必須從現在開始著手。”王鍵說，“當然，這一平臺還任重道遠?！?nbsp;

    本報北京12月4日訊 教育部今天在官方網站上公布了《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見（征求意見稿）》，從即日起至2014年12月22日面向社會公開征求意見。

　　意見指出，“要把提高質量作為中等職業教育改革發展的核心任務，切實更新教育教學觀念，堅持穩定規模、優化結構、提高質量、強化保障，推進內涵式發展”。引導和支持職業院校緊貼產業、緊貼企業、緊貼崗位設置專業，優化專業布局，建立人才需求預測與專業設置動態調整機制，推進示范專業建設。

　　根據“落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展”的要求，職業院校要堅持把德育工作放在首位，完善中華優秀傳統文化教育，并強化職業精神培養。按教育部頒布的教學大綱（課程標準）規定，開足、開齊、開好德育、語文、數學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎以及專業基礎理論等基礎課程，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力的培養。中等職業學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業學校公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。同時，促進中職與高職課程相銜接。

　　職業技能和實踐動手能力培養等是職業教育的重頭戲，此次公布的意見提出，“推進產教深度融合，增強人才培養針對性”，強化校企協同育人，廣泛開展實踐性教學，創新教學方式方法。據悉，各級職業院校實踐性教學環節的學時數原則上要達到總學時的60%。在課程方面要推進專業課程內容與職業標準對接。

　　為了進一步提高職業教育質量，意見還在職業教育的教學治理能力、教學保障機制和組織領導等方面做出了一系列規定。在完善教學標準體系、加強教學常規管理、加強師資培養培訓、健全教材開發和質量監管制度、加強教科研及服務體系建設的同時，未來將建立國家、地方、學校三級職業教育教學質量監測體系，完善職業教育質量評價制度。

　　教育部表示，歡迎社會各界積極參與研究與討論，提出建設性意見和建議。各界人士可將反饋意見發送至jxjc@moe.edu.cn，或郵寄到“北京市西單大木倉胡同37號，教育部職成司教學與教材處（郵政編碼：100816）”。