招生培養方式或迎變革
在“雙一流”已成國內普通高校標桿的背景下，高職院校也將迎來自己的“雙高計劃”。今天，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）?！半p高計劃”提出，要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺。“雙高計劃”每5年為一個支持周期，對入選學校給予重點經費支持。
“雙高計劃”勾勒了總體目標，到2022年，列入計劃的高職學校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升，為職業教育改革發展和培養千萬計的高素質技術技能人才發揮示范引領作用，使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量。形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準。到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平，引領職業教育實現現代化，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。職業教育高質量發展的政策、制度、標準體系更加成熟完善，形成中國特色職業教育發展模式。
“雙高計劃”2019年啟動第一輪建設。項目遴選堅持質量為先、改革導向，以學校、專業的客觀發展水平為基礎，對職業教育發展環境好、重點工作推進有力、改革成效明顯的省（區、市）予以傾斜支持。
“雙高計劃”將實施動態管理，制定項目績效評價辦法，建立信息采集與績效管理系統，實行年度評價項目建設績效，中期調整項目經費支持額度；依據周期績效評價結果，調整項目建設單位。發揮第三方評價作用，定期跟蹤評價。建立信息公開公示網絡平臺，接受社會監督。
在備受關注的經費投入方面，“雙高計劃”將健全多元投入機制，各地新增教育經費向職業教育傾斜，在完善高職生均撥款制度、逐步提高生均撥款水平的基礎上，對“雙高計劃”學校給予重點支持，中央財政通過現代職業教育質量提升計劃專項資金對“雙高計劃”給予獎補支持，發揮引導作用。有關部門和行業企業以共建、共培等方式積極參與項目建設。
在組織實施上，《意見》還要求建立協同推進機制，優化改革發展環境。國家有關部門負責宏觀布局，適時調整建設重點，成立項目建設咨詢專家委員會，為重大政策、總體方案、審核立項、監督評價等提供咨詢和支撐。各地要加大“雙高計劃”學校的支持力度，在領導班子、核定教師編制、高級教師崗位比例、績效工資總量等方面按規定給予政策傾斜。建立健全改革創新容錯糾錯機制，鼓勵“雙高計劃”學校大膽試、大膽闖，激發和保護干部隊伍的主動性、創造性。
據介紹，《意見》是深入貫徹落實全國教育大會精神，落實《國家職業教育改革實施方案》的具體部署。圍繞職業教育強化內涵建設，實現高質量發展的目標，《意見》提出10項改革發展任務。加強黨的建設，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育；打造技術技能人才培養高地，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，率先開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點；打造技術技能創新服務平臺，促進創新成果與核心技術產業化，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級；打造高水平專業群，面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制；打造高水平雙師隊伍，培育引進一批行業有權威、國際有影響的專業群建設帶頭人，著力培養一批能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨干教師，合力培育一批具有絕技絕藝的技術技能大師。提升校企合作水平，施行校企聯合培養、雙主體育人的中國特色現代學徒制，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。此外，《意見》還在提升服務發展水平、提升學校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平等方面提出了明確要求。
來源：中國教育報
近期，人社部辦公廳頒布一批國家職業技能標準，涉及39個職業，其中，23個國家職業技能標準由人社部會同有關部門聯合頒布，勞動關系協調員等16個國家職業技能標準由人社部辦公廳單獨頒布。這是人社部繼去年12月頒布中式烹調師等首批職業技能標準后，集中頒布的第二批國家職業技能標準。標準具體內容可在人社部官網查詢。上述標準頒布之日起，原相應國家職業技能標準同時廢止。
國家職業技能標準是在職業分類的基礎上，根據職業活動內容，對從業人員的理論知識和技能要求提出的綜合性水平規定。它是開展職業教育培訓和人才技能鑒定評價的基本依據。人社部將進一步加大工作力度，加快職業標準開發，除分批制定頒布國家職業技能標準外，還將指導行業協會、龍頭企業牽頭開發行業企業評價規范，推動普及面廣社會性強且成熟的行業企業評價規范成為國家職業技能標準，同時鼓勵龍頭企業在國家職業技能標準基礎上開發應用體現國際最新技術的企業評價規范。
人社廳發〔2019〕48號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、市場監管局、統計局，國務院各部門、各直屬機構、各中央企業、有關社會組織人事勞動保障工作機構，中央軍委政治工作部兵員和文職人員局：
根據《中華人民共和國勞動法》有關規定，為貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出的“緊跟新技術、新職業發展變化，建立職業分類動態調整機制，加快職業標準開發工作”要求，加快構建與國際接軌、符合我國國情的現代職業分類體系，我們面向社會公開征集新職業信息。經專家論證、社會公示等，確定了人工智能工程技術人員等13個新職業信息，調整變更了4個職業（工種）信息，新增了3個工種信息，現予發布。
人力資源社會保障部辦公廳 市場監管總局辦公廳 統 計 局 辦 公 室
2019年4月1日
人工智能工程技術人員等職業信息
一、新職業信息
（一）2-02-10-09 人工智能工程技術人員
定義：從事與人工智能相關算法、深度學習等多種技術的分析、研究、開發，并對人工智能系統進行設計、優化、運維、管理和應用的工程技術人員。
主要工作任務：
1.分析、研究人工智能算法、深度學習及神經網絡等技術；
2.研究、開發、應用人工智能指令、算法及技術；
3.規劃、設計、開發基于人工智能算法的芯片；
4.研發、應用、優化語言識別、語義識別、圖像識別、生物特征識別等人工智能技術；
5.設計、集成、管理、部署人工智能軟硬件系統；
6.設計、開發人工智能系統解決方案；
7.提供人工智能相關技術咨詢和技術服務。
（二）2-02-10-10 物聯網工程技術人員
定義：從事物聯網架構、平臺、芯片、傳感器、智能標簽等技術的研究和開發，以及物聯網工程的設計、測試、維護、管理和服務的工程技術人員。
主要工作任務：
1.研究、應用物聯網技術、體系結構、協議和標準；
2.研究、設計、開發物聯網專用芯片及軟硬件系統；
3.規劃、研究、設計物聯網解決方案；
4.規劃、設計、集成、部署物聯網系統并指導工程實施；
5.安裝、調測、維護并保障物聯網系統的正常運行；
6.監控、管理和保障物聯網系統安全；
7.提供物聯網系統的技術咨詢和技術支持。
（三）2-02-10-11 大數據工程技術人員
定義：從事大數據采集、清洗、分析、治理、挖掘等技術研究，并加以利用、管理、維護和服務的工程技術人員。
主要工作任務：
1.研究和開發大數據采集、清洗、存儲及管理、分析及挖掘、展現及應用等有關技術；
2.研究、應用大數據平臺體系架構、技術和標準；
3.設計、開發、集成、測試大數據軟硬件系統；
4.大數據采集、清洗、建模與分析；
5.管理、維護并保障大數據系統穩定運行；
6.監控、管理和保障大數據安全；
7.提供大數據的技術咨詢和技術服務。
（四）2-02-10-12 云計算工程技術人員
定義：從事云計算技術研究，云系統構建、部署、運維，云資源管理、應用和服務的工程技術人員。
主要工作任務：
1.開發虛擬化、云平臺、云資源管理和分發等云計算技術，以及大規模數據管理、分布式數據存儲等相關技術；
2.研究、應用云計算技術、體系架構、協議和標準；
3.規劃、設計、開發、集成、部署云計算系統；
4.管理、維護并保障云計算系統的穩定運行；
5.監控、保障云計算系統安全；
6.提供云計算系統的技術咨詢和技術服務。
（五）2-02-30-11 數字化管理師
定義：使用數字化智能移動辦公平臺，進行企業或組織的人員架構搭建、運營流程維護、工作流協同、大數據決策分析、上下游在線化連接，實現企業經營管理在線化、數字化的人員。
主要工作任務：
1.制定數字化辦公軟件推進計劃和實施方案，搭建企業及組織的人員架構，進行扁平透明可視化管理；
2.進行數字化辦公模塊的搭建和運轉流程的維護，實現高效安全溝通；
3.制定企業及組織工作流協同機制，進行知識經驗的沉淀和共享；
4.進行業務流程和業務行為的在線化，實現企業的大數據決策分析；
5.打通企業和組織的上下游信息通道，實現組織在線、溝通在線、協同在線、業務在線，降低成本，提升生產、銷售效率。
（六）4-04-05-04 建筑信息模型技術員 L
定義：利用計算機軟件進行工程實踐過程中的模擬建造，以改進其全過程中工程工序的技術人員。
主要工作任務：
1.負責項目中建筑、結構、暖通、給排水、電氣專業等建筑信息模型的搭建、復核、維護管理工作；
2.協同其它專業建模，并做碰撞檢查；
3.通過室內外渲染、虛擬漫游、建筑動畫、虛擬施工周期等，進行建筑信息模型可視化設計；
4.施工管理及后期運維。
（七）4-13-05-03 電子競技運營師
定義：在電競產業從事組織活動及內容運營的人員。
主要工作任務：
1.進行電競活動的整體策劃和概念規劃，設計并制定活動方案；
2.維護線上、線下媒體渠道關系，對電競活動的主題、品牌進行宣傳、推廣、協調及監督；
3.分析評估電競活動商業價值，確定活動贊助權益，并拓展與贊助商、承辦商的合作；
4.協調電競活動的各項資源，組織電競活動；
5.制作和發布電競活動的音視頻內容，并評估發布效果；
6.對電競活動進行總結報告，對相關檔案進行管理。
（八）4-13-99-00 電子競技員
定義：從事不同類型電子競技項目比賽、陪練、體驗及活動表演的人員。
主要工作任務：
1.參加電子競技項目比賽；
2.進行專業化的電子競技項目訓練活動；
3.收集和研究電競戰隊動態、電競游戲內容，提供專業的電競數據分析；
4.參與電競游戲的設計和策劃，體驗電競游戲并提出建議；
5.參與電競活動的表演。
（九）4-99-00-00 無人機駕駛員
定義：通過遠程控制設備，操控無人機完成既定飛行任務的人員。
主要工作任務：
1.安裝、調試無人機電機、動力設備、漿葉及相應任務設備等；
2.根據任務規劃航線；
3.根據飛行環境和氣象條件校對飛行參數；
4.操控無人機完成既定飛行任務；
5.整理并分析采集的數據；
6.評價飛行結果和工作效果；
7.檢查、維護、整理無人機及任務設備。
（十）5-05-01-02 農業經理人 L
定義：在農民專業合作社等農業經濟合作組織中，從事農業生產組織、設備作業、技術支持、產品加工與銷售等管理服務的人員。
主要工作任務：
1.搜集和分析農產品供求、客戶需求數據等信息；
2.編制生產、服務經營方案和作業計劃；
3.調度生產、服務人員，安排生產或服務項目；
4.指導生產、服務人員執行作業標準；
5.疏通營銷渠道，維護客戶關系；
6.組織產品加工、運輸、營銷；
7.評估生產、服務績效，爭取資金支持。
（十一）6-25-04-09 物聯網安裝調試員
定義：利用檢測儀器和專用工具，安裝、配置、調試物聯網產品與設備的人員。
主要工作任務：
1.檢測物聯網設備、感知模塊、控制模塊的質量；
2.組裝物聯網設備及相關附件；
3.連接物聯網設備電路；
4.建立物聯網設備與設備、設備與網絡的連接；
5.調整設備安裝距離，優化物聯網網絡布局；
6.配置物聯網網關和短距傳輸模塊參數；
7.預防和解決物聯網產品和網絡系統中的網絡癱瘓、中斷等事件，確保物聯網產品及網絡的正常運行。
（十二）6-30-99-00 工業機器人系統操作員
定義：使用示教器、操作面板等人機交互設備及相關機械工具，對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行裝配、編程、調試、工藝參數更改、工裝夾具更換及其他輔助作業的人員。
主要工作任務：
1.按照工藝指導文件等相關文件的要求完成作業準備；
2.按照裝配圖、電氣圖、工藝文件等相關文件的要求，使用工具、儀器等進行工業機器人工作站或系統裝配；
3.使用示教器、計算機、組態軟件等相關軟硬件工具，對工業機器人、可編程邏輯控制器、人機交互界面、電機等設備和視覺、位置等傳感器進行程序編制、單元功能調試和生產聯調；
4.使用示教器、操作面板等人機交互設備，進行生產過程的參數設定與修改、菜單功能的選擇與配置、程序的選擇與切換；
5.進行工業機器人系統工裝夾具等裝置的檢查、確認、更換與復位；
6.觀察工業機器人工作站或系統的狀態變化并做相應操作，遇到異常情況執行急停操作等；
7.填寫設備裝調、操作等記錄。
（十三）6-31-01-10 工業機器人系統運維員
定義：使用工具、量具、檢測儀器及設備，對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行數據采集、狀態監測、故障分析與診斷、維修及預防性維護與保養作業的人員。
主要工作任務：
1.對工業機器人本體、末端執行器、周邊裝置等機械系統進行常規性檢查、診斷；
2.對工業機器人電控系統、驅動系統、電源及線路等電氣系統進行常規性檢查、診斷；
3.根據維護保養手冊，對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行零位校準、防塵、更換電池、更換潤滑油等維護保養；
4.使用測量設備采集工業機器人、工業機器人工作站或系統運行參數、工作狀態等數據，進行監測；
5.對工業機器人工作站或系統的故障進行分析、診斷與維修；
6.編制工業機器人系統運行維護、維修報告。
二、調整變更職業（工種）信息
（一）“電子音樂編輯（2-10-02-06）”更改為：“電子音樂制作師（2-10-02-06）”。
（二）“鑒定估價師（4-05-05-02）”下設的工種“二手車鑒定評估師”更改為：“機動車鑒定評估師”。
（三）將“企業人力資源管理師”由第二大類“人力資源管理專業人員”職業下工種（未列），恢復調整為第四大類“人力資源服務人員”小類下職業，職業編碼為：4-07-03-04。
（四）“農業技術員（5-05-01-00）”的職業編碼更改為：5-05-01-01。
三、新增工種信息
（一）在“家政服務員（4-10-01-06）”下增設“母嬰護理員”工種。
（二）在“農業技術員（5-05-01-01）”下增設“茶園管理員”工種。
（三）在“經濟昆蟲產品加工工（5-05-06-06）”下增設“蜂產品品評員”工種。
在十三屆全國人大二次會議上，李克強總理作政府工作報告時強調，加快發展現代職業教育，要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。報告彰顯了新時代職業教育的重要地位和作用，為今后我國職業教育事業改革發展釋放了多項政策紅利。
但就目前職教領域來看，“重政策，輕落實”的狀況仍不同程度地存在，對高素質勞動者和技術技能人才培養產生了較大的影響。其間，全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉針對職教政策落地提出了若干建議，許多教育工作者甚有同感。
對職業教育“高看一眼、厚愛一分”
提案摘要：
為推動職業教育改革發展，國家先后頒布并修訂了《職業教育法》等政策和規章，今年國務院又頒布了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。這些法律法規和政策措施，圍繞構建中國特色的現代教育體系和立德樹人根本任務，聚焦我國職業教育發展的體制機制難題，形成了政策組合拳，推動了我國職業教育實現歷史性發展。初步構建了具有中國特色的現代職業教育體系，為我國現代化建設提供了源源不斷的人才供給，形成了具有中國特色的職業教育人才培養模式。
但由于體制機制、社會環境等因素，職業教育的發展仍然存在一定的約束和束縛，具體表現為：政策有沖突、地方缺配套，國家政策落地有一定困難；體制機制有壁壘，職業教育改革發展存制約；社會認識有偏差，技術技能人才發展渠道窄。為推動職教政策落實，提升職教人才地位，特提出以下建議：
一、系統開展政策“廢”“改”“立”，優化職教政策體系。建議各級行政部門系統梳理職業教育相關文件，對與現行支持政策有沖突和重疊的，進行溝通協調，明確政策邊界，適時進行廢除、修改或重新制定。
二、加強各部門溝通協調，推動職教政策落地。建議完善、加強各部門之間、部門與地方之間的溝通協調機制，研討落實《方案》相關精神和措施，督促地方出臺具體政策、經費等支持措施。
三、營造尊職重技的社會環境，提升職教人才社會地位。加強職業教育宣傳工作，大力弘揚工匠精神，營造良好社會氛圍。消除各行各業招錄壁壘，開展本科層次職業教育，暢通職業教育研究生培養通道，構建職業教育人才成長立交橋。提高技術技能人才經濟待遇，提升高技能人才、大國工匠、各級技能大賽獲獎選手的社會地位和待遇，切實對職業教育、對技術技能人才“高看一眼、厚愛一分”。
教育工作者的呼聲
杭州職業技術學院院長賈文勝：讓國家職業教育政策“落地生根”已刻不容緩。要充分考慮職業教育是一種不同于普通教育的類型教育，要在把握其跨界屬性的基礎上，做好以下幾方面工作：
一是地方政府要更加重視。在一些國家層面已然明確的政策實施方面抓好落實，比如建立職業教育聯席會議制度加強頂層設計、落實生均撥款加大財政投入、構建校企命運共同體深化產教融合等。
二是行業企業要更加自覺。要充分調動行業企業參與職業教育的積極性，盡快制定參與職業教育的企業優先享有專項扶持、稅收減免、人才傾斜等優惠政策；要鼓勵職業院校秉持“校企合作雙贏，以企業贏為先”的原則，融入行業企業開門辦學等。
三是院校辦學要更加自主。要從激發職業院校的辦學活力入手，梳理掣肘發展的難點、痛點，不斷擴大職業院校的辦學自主權。
四是家長社會要更加認同。在國家、行業、企業都日漸重視職業教育的今天，唯獨社會的文化建構沒有完成，這也正是當前職業教育處于比較尷尬境地的緣由。如何盡快扭轉這一局面，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，這是擺在所有人面前的重大課題。
金華職業技術學院院長梁克東：職教政策如何落地，對于職業院校而言，關鍵要畫好三個“同心圓”。
一是標準的“同心圓”。職業院校要樹立起標準化辦學的強烈意識，以國家標準為圓心，遵循職業教育辦學規律和類型特征，將人才培養和教育教學各個環節的標準化建設作為政策落地的突破口和關鍵點，以標準引領學校人才培養改革，以標準促進職業教育的高質量發展。
二是制度的“同心圓”。職業院校要圍繞對接國家及行業制度，構建起制度的“同心圓”。如啟動“1+X”證書制度試點，既需要證書開發者精準把握技術技能人才的培養要求，又需要職業院校在育訓結合的人才培養機制和學業評價制度上進行適應性的變革，為學生獲取“X”職業技能證書提供相應的制度通道。
三是平臺的“同心圓”。職業院校要深刻把握職業教育作為一種類型教育的“跨界”特征，在教育與產業、學校與企業之間搭建資源整合、融合發展的平臺。尤其要以校企協同的人才培養平臺為圓心，建設集人才培養、科技攻關、團隊建設、技術服務、智庫咨詢等功能于一體的技術技能創新服務平臺，并融入區域產業發展平臺，形成產教融合發展、同頻共振的良性循環生態圈。
紹興職業中等專業學校校長邵國成：要打通關鍵節點，激發職教活力。建議：
一要改變政府、社會、家長把職業教育定位于“二等教育”的觀念，進一步提升職業教育發展空間，增強職業學校的吸引力。
二要打通小學、初中和職業學校教育體系中的銜接節點，全程實施滲透職業生涯教育，確保學生充分適應職業選擇要求。
三要打破政府各部門職業教育政策上的壁壘。教育行政部門要聯合相關部門制定有利于盤活職校發展內在動力的政策機制。
德清縣職業中等專業學校校長周武杰：要理順體制機制，擴大職校辦學自主性。為此，我提四點建議：
一是地方政府要出臺地方性的校企合作促進辦法，按規定落實相關稅收政策，對參與職業教育的企業減稅降費。完善勞動合同制度，為企業技術人才合理流動建立保障。建立產教融合型企業認證制度，提高企業參與職業教育的積極性。
二是建立地方的職業教育工作部際聯席會議制度。職業教育辦學類型特點有別于普通教育，政府應該牽好頭，職業院校、行業企業共同參與，才能更好地提前為產業發展培養好所需的后備技術技能人才，為企業技術人才的繼續教育提供保障。
三是技工學校、普通職業學校分屬不同歸口，對職業教育發展的整體規劃和管理不利，重復投入多，資源浪費。建議學歷教育歸口教育部門，企業在崗技術工人培訓歸口人社部門，理順體制機制。大體相當的普職比要求彈性空間大，各地方應有明確的數據要求，不能含糊應付，以確保職業教育的規模數量。
四是企業技術人才難以引進職業院校，政府需要制定切實可行的職業學校專業教師招聘制度，賦予職業院校自主聘任兼職教師的權利，并提供經費保障，確保教師待遇。
杭州市職業教育與成人教育研究室周文涌：要盡快打通中職教育管理的行政壁壘。對此，我有三點建議：
一是建立聯席制。建立職業教育聯席會議制度，由教育、人力社保部門共同牽頭，聯合各行業主管部門、企業、學校共同成立職業教育專業指導委員會，統籌協調職業教育規劃、資源配置、經費保障、督導評估等工作。
二是厘清功能定位。當前中等職業教育主要是職業高中和技工院校兩種類型，隸屬于教育部門和人社部門管理，兩者的教育目標、教育功能、活動特征、教學標準、培養模式、評價制度、課程體系、組織方式、運行機制也有差別。但是作為同一種的“類型教育”，必須科學合理分配教育資源，厘清人才培養目標，因此需要有關部門做好引導、宣傳等工作。如職業高中以學歷為主，與高職、應用型本科緊密銜接；技工院校則以技能為主，培養技師、高級技師型人才。
三是增加耦合度?！?+X”證書制度既是教育制度，也是就業制度，將是打通教育和就業最后一公里的關鍵制度。政府報告中說，“加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接”，這意味著對于在校生來說是“1+X”，而對于社會人員來說是“X+1”，即如果你拿到了“X”，今后將通過與學歷證書互通銜接，可以拿到“1”（指學歷證書），這表明教育行政和人社部門在規范各自領域的基礎上搭建終身學習立交橋，促進學生的職業能力提升和長遠發展。
湖州市教育局副局長黃桂眾：要建設多方協同聯動機制，具體來說，可以采取以下實施策略：
一是加強上下級部門協作。目前，國家層面已建立國務院職業教育工作部際聯席會議制度，各省、地市也要相應建立聯席會議，進一步完善職業教育頂層設計，統籌規劃區域內職業教育工作。
二是促進同級部門聯動。相關部門要根據當地經濟社會發展實際和技能人才需求，結合部門職責，全面梳理各自系統內相關政策，適時廢除、清理或重新制定相關政策。同時，相關部門要加強溝通協調，統籌整合資源，合力助推現代職業教育改革發展。
三是推進校企良性互動。深化校企合作，促進校企“文化互動”，支持有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，設立企業獎學金、獎教金，推動校企在人才培養、教師招聘、考核評價、“雙師型”教師培養培訓方面開展深度合作，形成校企命運共同體。
招生是每年職業院校工作的重頭戲，學生數量是職業院校得以存在的基本保障，生源質量是學校發展的原初動力。為此，職校老師們每到招生季倍感壓力。
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近日有人在網上發表問題咨詢網友：
職業學校教師，被安排招生任務，并將完成情況納入績效工資。未完成招生任務的績效工資扣除不發！這樣合法嗎？勞動合同崗位是教師崗，招生是不是屬于教師本職工作以外的任務？老師們又該如何維權？
一石激起千層浪，該問題隨即引起諸多教育工作者的回應，他們說：
@三水三心：
職業學校給教師安排招生任務，并將完成情況納入績效工資，完成得好就用獎勵性績效獎勵，完成不好，則減少獎勵，這是絕大多數職業學校采取的一種增加生源的管理方式。這種方式，是否合法呢？
第一，這種管理方式，沒有明顯違反現行法律。
我們查閱《教育法》《教師法》，這些法律都沒有禁止學校給老師安排招生任務的禁止性規定。
關于將招生任務的完成情況，納入到獎勵性績效考核之中，是否合法呢？按照國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，學校有權根據實際工作的需要，制定相應的方案。所以，也不存在違法的問題。
第二，這種管理方式，涉及教師的切身利益，必須要通過一定程序才具有合理性。
前面已經談到，給教師安排招生任務，并用績效工資來進行獎勵，并不違法，但是否意味著學校特別是學校校長可以對績效工資進行任意分配呢？答案是否定的。
績效工資的分配辦法，是涉及到學校教師切身利益的重大事項，按照現代學校的管理制度，凡事涉及到全體教師切身利益或學校發展的重大事項，都應該通過全校教職工代表大會或教師大會進行審議。
也就是說，學校行政或校務會，提出草案，經全校教職工充分討論，形成討論稿后，交由教代會或教職工大會來表決。如果不通過這一個程序，則這個方案就是無效的！而這一舉措，充分揮發教師的主體地位，實現了“大家的是大家做主”的管理目的。
第三，扣發績效，只能是扣罰獎勵性績效，如果涉及到基礎性績效，則是違規的。
我們知道，績效工資共分成兩部分內容，分別是基礎性績效工資（占70%）和獎勵性績效工資（占30%）。按照國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。也就是說，學校是無權對基礎性績效工資進行分配的。
獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。學校作為獨立的法人機構，是可以通過一定的程序，制定方案，對獎勵性績效工資進行分配的。
總之，如果學校是為用基礎性績效來對招生任務的完成情況進行獎勵，就是一種違規行為；如果使用獎勵性績效 對招生任務的完成情況進行獎勵，而之前的方案，也是通過了教代會討論審議的，就是合法合規的。
@平原春秋： 職業學校的老師被安排招生任務，并將完成情況納入績效工資，我覺得這樣做不合法。
前幾年我們這里的職業學校也是讓老師們去招生，而且給老師們定招生任務，完不成的讓下崗，老師們都膽量小，整個暑假每天都去招生去，所以那幾年很多有門路的老師都想辦法調走了，經不起招生任務的折磨。
其實讓老師們去招生，老師們就是去她們的親戚家，讓親戚問本村今年畢業的初中生是否去職業學校讀書，因為畢業的學生是有數的，所以往往是同一個學生被職業學校的兩三個老師同時去詢問，老師們為了完成任務，常常會給學生許愿，要么幫他拿書費、要么幫他拿住宿費等條件，為了完成招生任務，老師們都是自己掏腰包給學生，有時為了能把學生招到自己名下，老師們常常為此翻臉打起來，并且不止是一兩個老師們這樣。
一個暑假會弄的很多老師之間為了招學生而翻臉。反正每個暑假都弄都很不愉快。所以我認為不應該讓老師們去招生，這有損老師們的形象，傷老師們的自尊心。
@田夫：
職業學校招生很多年來都比較困難，沒有生源怎么辦學？學校有困難，學校老師也難受，大家同心協力幫忙招生也情有可原。但招生有時跟“傳銷”一樣，專揀自己人自己熟悉的人，陌生人不可能跟他莫名其妙的說這事，所以并不是每個老師都可以完成名額的，所認識的人家都沒有學齡的孩子，你怎么招？學校領導也是心急火燎，對上面不能交代，所以沒辦法的只能出此妙招。
其實招生的辦法是有的，領導應開拓思路在當地教育領導部門的大力支持下走出去，去鄉村去山區宣傳聯絡，學校內部也可以變扣錢為獎勵，調動廣大師生員工的積極性。老師就這么幾個錢，沒什么好扣的。
@征騎：
招生是每個教師都應該去做的工作。至于納入績效考核合不合法，沒有這方面的規定。
@江南一紅：
學校要生存，沒辦法。學校要生源，才能保老師飯碗，沒有了生源，老師就成了無源之水，無本之木。所以，上級主管部門要求下面的初中學校完成多少個職高生指標，否則，取消評優評先資格，還要通報批評。
@半頁齋：
幫助學校招生應該獎勵，而不應該規定任務，更不能處罰，招生不是老師的職責。
關于教師被分配招生任務，也有高校教師認為：作為老師，有義務、有責任去宣傳學校。同時，宣傳也成為老師學習的一個契機，能夠更好地了解中學的一些基本情況及學生們對大學的要求，從而更好地進行中學和大學的銜接引導，幫助學生們適應大學生活。
2
其實關于學校招生宣傳，學校不論規模大小都應該建設自己的招生渠道。在互聯網“網羅天下”的環境下，學校的招生宣傳工作需要線上和線下結合。
例如可以嘗試這些方式：
1.做好網絡媒體宣傳，突出辦學特色與辦學理念，學校實行訂單委培包就業的辦學模式。
2.探索高等職業教育與中等教育之間合作的新途徑、新機制，加強職校與中學的聯系，提高新生入學質量，學校可以盡力爭取與指定的教育質量突出的重點中學，達成并建立優秀生源基地的合作意愿。
3.組建專職招生隊伍，劃分招生區域、制定區域招生任務與激勵機制，做好招生內勤接待工作人員的培訓。
4.制定學校參觀區域路線，邀請中學校長與班主任帶學生來學校考察，實驗室、教室、宿舍安排好講解接待工作人員。
線下的招生渠道建設雖然不如線上招生短平快，但招生渠道的穩定性，低成本，和學生面對面的咨詢機會多，也有很大的優勢。
3
今年兩會，政府工作報告提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。”這是職業教育面臨的機遇和挑戰。
有全國政協委員表示：要實現職業教育擴規模和保質量同步推進，改革入學考試模式必不可少。職校的人才培養模式也將迎來改變，更突出個性化。
采取更靈活的招生考核標準，很多地方已經先行先試。全國政協常委，安徽省政協副主席、省教育廳廳長李和平介紹，安徽早在數年前就已經開始探索高職分類招生改革，實行“文化素質+職業技能”的考核方式，退役軍人、農民工、失業人員等群體都可以通過此種考試獲得進入高職院校就讀的機會。
此外，隨著高職生源結構發生變化，學生年齡、背景、知識結構的差異需要職業院校在教學、學籍管理等方面作出調整，如何有針對性地開展分班教學，進行個性化輔導，將是職業院校面臨的新課題。
高職院校需要未雨綢繆，在招生辦法、體制機制改革、專業結構調整、人才培養模式和評價機制改革等方面進行深入研究。要進一步處理好規模擴張和質量提高的關系。
另外，按照國家剛剛出臺的職業教育改革方案，持證人員和接受學歷教育的人員在相關學分上給予互認，可免修部分課程，這對擴招對象應該很有吸引力。
兩年前，湖北潛江出現了一家“小龍蝦學院“。近日有媒體報道，今年首批“小龍蝦學院”的學生即將畢業，已被“預訂一空”，目前，燒蝦師傅月薪從4500元到1萬元不等。
“小龍蝦學院”畢業生這樣搶手，待遇還不低，用實際行動演繹著“行行出狀元”。其實，社會是多元化的，普通教育和職業教育在培養人才方面也各有優勢。不如，記者帶你盤點一下浙江特色產業催生出的職業教育特色專業，這些專業的畢業生出路好到你難以想象，甚至比“小龍蝦學院”的畢業生更吃香！
目前，全國在用電梯臺量已經達到630萬臺，而且每年還在以15%以上的速度繼續增長，電梯技術人才非常緊缺。
杭州職業技術學院擁有省內唯一一家能對電梯進行安裝、改造、維保、大修及調試的生產性實訓基地，該校的電梯工程技術專業培養電梯安裝、改造、檢修、運行維護及施工管理的高素質技能型人才，畢業生基本上都是到全球六大電梯企業——奧的斯、通力、三菱、迅達、西奧電梯等企業就業。
杭職院電梯專業奧的斯學徒班學生已經全部進入世界500強企業奧的斯電梯工作，近三分之一學生經過半年已被提升為片區主管。據統計，該專業畢業生畢業后平均每月可支配收入為6000多元。
尤為值得一提的是，杭職院電梯專業與奧的斯今年3月正式啟動新項目：新加坡奧的斯將在杭職院電梯專業挑選多名畢業生，今年10月去“世界上最美的花園城市”新加坡工作。
杭職院電梯專業對學生采取現代學徒制人才培養，以企業生產實際指導教學實踐，聘請國際大企業一流工程師為電梯專業兼職教師。相較于一般學校畢業生都是從基礎服務技師開始，杭職院電梯專業畢業生一畢業即成為“綠帶技師”，技能培訓和職業晉升都先人一步。
空乘專業是培養具有客艙服務與安全管理能力的民航高素質技能型人才。浙江旅游職業學院空中乘務專業2006年正式招生，是我省最早開設空中乘務專業的兩所高職院校之一，另一所是浙江育英職業技術學院。
據統計，2012年以前，全國開設空乘專業的高職院校只有五六十所，而截止至去年已達600多所，光是今年就新增4所，而我省目前在冊登記的開設有空乘專業的高職院校一共是12所，不包括職業高中和成人教育體系中與航空公司合作開設的中短期空乘培訓，這也從一個側面反映出當前人才市場對空乘專業人才的需求量極大。
那么空乘專業人才的薪酬待遇如何呢？我們特意搜羅來的數據，應該不會讓你失望。
高職空乘專業一般學制3年，畢業生的薪酬待遇會因其加入的航空公司而有所不同。如果是國內航空公司，年收入在15萬到20萬元之間，刨掉五險一金，每月到手8000元到12000元不等，空乘人員的收入和他們的空中服務時間掛鉤，行話叫“小時費”，即飛行時間以小時為單位發放補貼。在暑運或春運時收入會更高，飛西藏、新疆等航線時也會有高原補貼。如果是國外航空公司，總體收入要更高，但不會采取和國內相同的公積金算法。
不同航空公司之間也會有收入差距，以國航為例，總部往往集中了最優質的航線，而下面的分公司，國際航線就會少一些。國內的廈航是收入最高的航空公司之一，乘務長的年收入在25萬到30萬元之間，每月到手20000元左右。
浙旅院空乘教研室主任陳曉燕介紹，大型客機對女性空乘人員一般要求身高在1米62以上，因為空乘人員工作中需要為旅客關行李箱，太矮了就夠不到，當然也不能太高，不然在客艙內行走也不方便，再就是要是身體的裸露部分沒有大的疤痕?！俺酥猓矊ν庑斡幸欢ㄒ?，再就是性格，不能太高冷，要有親和力，這也是由服務行業的特點所決定的。”
體育服務與管理專業是2007年經教育部審批的新專業。該專業以培養具備健身運動咨詢指導、體育營銷和運動保健等核心能力的應用型體育產業人才為目標。
2011年浙江金華職業技術學院與美國東北州立大學合作辦學，于2013年開始招收“體育服務與管理專業中美班”。2016年專業更名為“體育運營與管理（中美合作）”專業。
根據近三年畢業生就業崗位統計，主要就業崗位是各商業性健身會所健身教練、經營管理人員、體育產品營銷人員，其次為公務員和事業單位工作人員（如小學體育教師、社區體育工作人員），第三是考入本科院校體育教育專業（本科）深造，還有少部分畢業生自主創業（如成立商業性健身所會）。
根據畢業生跟蹤調查數據顯示，該專業畢業生第一年就業月薪在6000元左右，工作一年后平均月薪在13000元左右，遠高于金職院其他專業畢業生收入水平。
教職成司函〔2019〕20號
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【TOP10】之引發思考的職教話題
1.選普高還是進職校/讀中專還是上高中
2.德國的教育靜悄悄
3.高職升格類話題
4.讀中職人生同樣精彩/上中職，一樣“超車”
5.職業學校不能只圍著技能競賽轉
6.“五年一貫制” 讓高職越來越受追捧
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8.大學生再讀技校，是低就還是逆襲？
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10.保衛中職
【TOP10】之教師自身發展話題
1.中國的教師為什么會這么累？
2.教師資格終身制將打破
3.當老師前vs當老師后
4.職稱制度改革/可望而不可及的高級職稱
5.娶教師做老婆的十大好處
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7.任正非：把教育做好，國家就有未來
8.學校、校長、教師需安靜下來
9.教師怎樣備課？聽課？評課？
10.教師管理好班級的“金點子”
【TOP10】之排行榜與名單
1.高職高專院校競爭力排行榜
2.國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃學校名單
3.新建高職院校名單
4.全國職業院校技能大賽相關安排與名單
5.專業就業前景排行/綠牌專業和紅牌專業
6.世界技能大賽相關名單
7.物流&電商專業競爭力排行榜
8.現代學徒制相關名單
9.職業教育國家級教學成果獎
10.全國職業院校信息化教學大賽相關名單
【TOP10】之政策與工作安排
1.教育部及司局工作要點
2.“職教二十條”
3.《職業學校校企合作促進辦法》/《關于開展職業教育校企深度合作項目建設工作的通知》
4.《職業學校教師企業實踐規定》
5.《職業院校教師素質提高計劃（2017—2020年）》
6.教育部領導調整
7.全國教育事業發展統計公報
8.職業教育專業設置備案和審批結果
9.國家職業資格目錄
10.《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》
如果按照年度來統計，通過閱讀量和話題度的統計，能看到職業教育關注的焦點，也在悄然變化......
近幾年，國家對職業教育的重視前所未有，先后出臺了系列政策，特別是近日印發的職業教育領域“硬核”文件——《國家職業教育深化改革實施方案》，對職業教育提出了全方位的改革設想，可以預見，職業教育“黃金時代”的“成色”將越來越足。
這是最好的時代，也將是見證職教崛起的時代！作為職教人，還有什么能阻礙我們奮進呢？一起為之努力吧！
今年除了擴招100萬人，還將完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考。為了鼓勵更多人報考，國家拿出了“真金白銀”的政策——
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擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。
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改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。
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中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。
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設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。
職教正進入大發展的春天
多管齊下穩定和擴大就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。
在政府工作報告中高職“擴招100萬人”的表述并不是放在教育部分，而是出現在“多管齊下穩定和擴大就業”這部分?？梢?，從整個國家的宏觀大局出發，職業教育正被納入更廣闊的政策視野。非常明確地提出目標，體現了國家推動職業教育發展的決心；體現了務實高效的工作作風；體現出職業教育對經濟社會發展的貢獻度；國家產業結構轉型升級，職業教育發揮的作用至關重要。
職業教育地位的“水漲船高”并不是一朝一夕而至的。黨的十九大報告提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，不久前國務院印發的《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置?？梢?，職業教育正進入大發展的春天，而兩會傳來的新消息則給這個春天增加了更多暖意。
加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。
隨著職業教育發展迎來一系列政策，緊隨其后的將是職?？荚囌猩k法的系統性改革。要實現職業教育擴規模和保質量同步推進，改革入學考試模式必不可少。
職校的人才培養模式也將迎來改變，更突出個性化。高職招生的生源和過去不一樣了，我們的選才標準也肯定要有所變化。針對農民工、退伍軍人可以嘗試參考其過去的工作經歷，采用申請制的模式。
采取更靈活的招生考核標準，很多地方已經先行先試。安徽早在數年前就已經開始探索高職分類招生改革，實行“文化素質+職業技能”的考核方式，退役軍人、農民工、失業人員等群體都可以通過此種考試獲得進入高職院校就讀的機會。
此外，隨著高職生源結構發生變化，學生年齡、背景、知識結構的差異需要職業院校在教學、學籍管理等方面作出調整，如何有針對性地開展分班教學，進行個性化輔導，將是職業院校面臨的新課題。
擴招帶來機遇 也面臨挑戰
改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。
生源短缺是困擾很多高職院校發展的難題，因此，此次高職“擴招100萬人”的消息一出，也有人發出了是否存在足夠多生源的質疑。這并不是單純的存量生源博弈，新的政策到位后，高職生源的覆蓋面、招生范圍都會得到有力擴充。隨著中央財政對職業教育投入的大幅增加，地方財政的相應投入也會被帶動起來，高職院校的地方條件得到有力改善。
高職擴招100萬人對現有高職院校的辦學條件、師資和實訓條件都會帶來很大壓力。招生方式的變化還可能帶來觀念的變化：“對一些高職生源不足的省份來說，今后高職可能是近乎零門檻入學，以什么樣的態度來培養學生考驗著學校管理者和教師的專業素養及教育情懷”。事實上，高職擴招不是最終目的，此舉歸根結底是為了讓更廣泛的群體能夠接受更好的教育，獲得更多人生出彩的機會。
我們要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
學技術的最好時機就是現在
盡管高職院校受到了國家前所未有的重視，然而，對廣大群眾而言，高職院校依舊是陌生的。很多考生和家長仍然對職業院校抱有偏見，認為考大學就是要做“讀書人”，怎么能去學技術呢？其實，這是嚴重的誤解！
就人數而言，在每年的高考錄取人數中，高職院校與普通本科平分秋色，在院校數量上甚至要多于本科；
就去向而言，普通本科畢業生尤其是非重點大學畢業生，就業率連年走低，倒是一些職業院校畢業生供不應求；
就國家需求而言，畢竟將來從事學術研究和高技術崗位的人才是少數，80%的人讀大學還是要掌握一技之長，成為實用型勞動者！
還有，當你初中畢業后放棄學業，而你的同齡人正在為考高中考大學而努力著，如果這個時候你不早點選擇學點技術，那么以后你不只學歷拼不過他們，就連社會經驗和技能也拼不過他們，你甘心嗎?在這個技能和知識并重的時代，我們已經在學歷上失去了優勢，就不能再在技能上落后了。
因此，學習技術還是要趁早，早一點提升，早一點改變現狀，早一點遇見更好的自己。
“人人皆可成才、人人盡展其才”，2019年2月13日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，《方案》出臺了一系類職業教育發展的新措施，為職業教育改革寫下了濃墨重彩的一章。而在這諸多改革中，推倒職教發展的“隱形墻”，打通職教學生上升通道，是重點中的重點，核心中的核心。
從歷史發展的眼光看，我國職業教育發展與高等教育同源，都是在1978年改革開放以后快速發展起來。教育是國家發展的立國之本。“有教無類”，是指所有的人都有獲得教育的權利。發展到現代，教育的權利發展為不僅指受教育的權利，還指能夠進一步接受教育的權利。然而，“斷頭教育”成為了職教的“隱形墻”，制約著職教的發展。
如今職業教育成了人們所謂的“斷頭教育”，即沒有足夠的上升通道，與普通高等教育區別明顯，沒有本科、研究生教育的培養，更缺少從職業教育向普通高等教育轉換的機會和平臺。反觀職業教育發展的成熟的國家，德國建立了成熟的職教互通體系，職業教育可通過申請入學，進入大學本科、碩士、博士級別的教育。
在我國職業教育缺少進一步深造的機會，“隱形墻”橫貫在職業教發展的過程中，成了攔路虎。職業教育的上升通道的作用異乎尋常，因為一旦建立了完善的上升通道，那么必然會突破限制，振興職業教育。
據《2018年畢業生就業報告》顯示，2017屆本科生就業率為91.6%，高職高專畢業生就業為92.1%。從數據上看，中高等職業教育的就業率高于普通高等教育。但從工作的去向來看，職業教育畢業生的就業偏向于中低等技能型人才或是服務行業，技術含量低、可取代性特征突出，同時薪資待遇也比本科生地上一大截。當前職業教育的情況是，中高等職業教育畢業生數量龐大，動輒以百萬計，目前全國職業院校年招生928.24萬人，占據我國教育的半壁江山。
中高等職業教育人數數量龐大，但教育的質量不盡如人意。教育質量上的差距拉大，造成了藍領階層與白領階層之間的鴻溝愈加突出。本應隨著社會經濟發展彌合的知識鴻溝，反而隨之而擴大了。從藍領變為白領的機會卻來越渺茫，階層對立的現象呼之欲出。因此，改變職教發展重數量而忽視教育質量的發展路徑，十分必要。
中國職業教育在發展過程中，遇到了形形色色的阻礙，其中上升通道則是改革的核心。有了上升通道，一則會引流職業教育人才通過教育向社會上層涌動，軟化階層對立。二則提高了職業教育的素質，將職業教育體系徹底解放，對接高等教育平臺，促使教育公平和人才資源流動。三則教育會更加多元化，職業教育與高等教育的對接，促使教育發展更為迅速。
“職業教育大有可為，也應當大有作為”，在國務院下發的《方案》中，提到：“發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式，加強專業學位碩士研究生培養。”，有利于職業教育高層次人才培養，指明了職業教育發展的方向。
“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程”。本科層次的辦學，將直接促使職業教育的社會地位提高、企業認可度提升。同時，也提升了職業教育在教育中的地位。
總之，破解職業教育發展困境，亟需從解決職業教育攔路虎“斷頭教育”下手，重視職業教育的質量，提升畢業生的含金量，打通職業教育人才成長渠道，開啟人生的“上升通道” ，“加快發展職業教育，讓每個人都有人生出彩機會”。只有推倒了阻礙職業教育發展的“隱形墻”，才能促使職教大改革、大發展。
2018年，高職高專畢業生畢業半年后的就業率首次超過本科畢業生
目前，中國擁有世界上最大的職業教育規模，職業類學校的數量、年招生及在校生的數量都是全球第一。那么，職業教育的歷史是怎樣的？我們為何要花大力氣辦職教？未來又會如何？
蘇聯引進，國家統分統配
職業技術教育作為一種制度上的設置，與中國的經濟發展密切相關。中華人民共和國建立初期，重工業的建設需要大量的技術人才。為了滿足經濟建設的要求，國家設立“一五”計劃，并從蘇聯引進中等技術學校教育和技工學校教育的模式。
至1953年，中國已經建立起以中專（三到四年學制，培養中等專業技術干部）和技校（三年學制，培養中等技術操作工人）等為主體的職教體系。上世紀50年代中期，中專和技校發展迅猛。這段時期施行統分統配制度，中專和技校的所有運行費用納入國家計劃。學生一畢業，便根據計劃被直接分配到相應的工廠。
同時，為了適應工業大發展的需要，國家通過各種方案來鼓勵半工半讀的學校教育制度和半工半讀的工廠勞動制度，即學校的學生進入工廠實踐，工廠工人進入學校學習。這種“工學結合”不僅為在校學生提供了很多實踐機會，也為企業培養了大量專業技術人才。
雖然職業技術教育因“文化大革命”而停滯了一段時期，但在1978年后又進入了一段新的發展期，并在1996年達到高峰。
1978年，鄧小平在全國教育工作會議上指出，要調整中等教育結構，發展職業技術教育，以適應市場經濟發展的需求。1980年，《關于中等教育結構改革的報告》頒布，提出了將一部分普通高中轉為職業技術學校等傾斜政策。1983年下發的《關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》，提出對教育部門主辦的職業技術教育每年追加一次補助。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“初步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”。
從1980年到1985年，高中階段的中等專業學校、技工學校和農業職業高中的在校生分別增長了26.4%，9.1%和4.8倍。從1987年到1992年，國家用于職業教育的經費從0.603億元上升到14.21億元。而真正為職業技術教育的發展和完善提供法律保障的，當數1996年頒布的《職業教育法》。
中國教育的半壁江山
1996年的《職業教育法》使職業教育達到了前所未有的高峰，它明確了職業教育的根本任務和辦學體制，提出了職業教育發展的方法和途徑。但與此同時，國家對職業高中的學生施行統分統配的制度開始松動，原有的職業教育體系與市場化之間的張力也逐漸顯露。
一方面，上世紀90年代膨脹的職業教育培養了大量的職業技術工人；另一方面，當時的國企改革帶來的下崗潮卻縮緊了技術工人的需求。國家開始進一步促進職業教育的商品化，包括廢除原來的統分統配制度，取消對職業教育學校的補助，提倡職業教育的市場運作等。1999年，國家頒布了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出，政府將減少對職業教育在招商和就業、教學設施、專業設置和課程等方面的投入。這一切都表明國家開始將市場規則引入職業教育領域。
中職教育萎縮帶來的直接后果是，技術工人和普通勞動者的職業素質下降，“這也是那些年我們的產品質量問題一直得不到有效解決的一個重要原因。”一位從事職業教育30多年的老教師說。
在這樣的背景下，2005年職業教育被確定為中國教育的戰略重點。當年11月，國務院召開了第三次全國職業教育工作會議并發布《關于大力發展職業教育的決定》。此后幾年，中職學校的招生情況開始好轉，教育規模、教育質量和辦學條件都有了很大的改善。十年后，中國職業教育規模已與普通高中教育和普通高等教育旗鼓相當。
近年來，在就業壓力持續增大的情況下，職業教育就業率卻逆勢增長。
由社科文獻出版社出版的2018年就業藍皮書顯示，2017屆大學本科生畢業半年后的就業率為91.6%，高職高專就業率為92.1%，高職高專就業率首次超過本科。公開數據顯示，在近年的新增就業人口中，超過六成是來自職業院校的畢業生，而在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航等快速發展的行業中，新增從業人員已經有70%以上來自職業院校。
曾任聯合國教科文組織總干事的伊琳娜·博科娃曾評價中國的職業教育說，“規模大、就業率高的中國職教為世界提供了經驗”。
“擴招100萬”釋放重要信號
然而，職業教育的高就業率并不等于高質量就業。
首先，職業學校畢業生的收入水平還不算理想。其次，職校畢業生的流動性大，就業初期的離職率高，上崗不久便離崗的現象較為普遍。另外，目前的就業市場過于重視學歷，職教學生要面臨社會上無處不在的學歷門檻，無論是求職、升職還是落戶，無一不要求高學歷。這直接導致了職業教育吸引力下降，這也是近兩年職業學校再度面臨招生困難的主要原因。
“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人?！?月5日上午的十三屆全國人大二次會議開幕會上，李克強總理作政府工作報告時說出的這段話很快引發了熱議。
很多人注意到，報告中高職“擴招100萬人”的表述并不是放在教育部分，而是出現在“多管齊下穩定和擴大就業”部分。
“這是一個重要信號，體現出職業教育對經濟社會發展的貢獻度。國家產業結構轉型升級，職業教育發揮的作用至關重要?！比珖f委員、廣東技術師范大學副校長許玲說。
職業教育正進入大發展的春天，不久前國務院印發的《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。而兩會傳來的新消息則給這個春天增加了更多暖意。
“改革完善高職院?？荚囌猩k法”的表述，同樣引發了一系列解讀?！案呗氄猩纳春瓦^去不一樣了，我們的選才標準也肯定要有所變化。針對農民工、退伍軍人可以嘗試參考其過去的工作經歷，采用申請制的模式?！痹S玲說，職校的人才培養模式也將迎來改變，更突出個性化。
今天，中國正處于推動制造業升級的關鍵時期，從“低端制造”向“精品制造”的轉型，都需要高素質的“工匠”。
于此歷史性時刻，重視職業教育，并為其創造更大的發展空間，比任何時候都更為迫切。
本文綜合自澎湃新聞、《瞭望東方周刊》《中國教育報》等
轉自：解放日報
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3月20日，河北省教育廳印發關于2019年初中畢業與升學考試和普通高中招生工作的通知，通知明確，河北省2019年初中畢業生升學文化課考試時間安排為6月21日和22日兩天：
??2019年河北中考時間確定，總分630分
?? ??上午 ?? ??9：00—11：00語 文 ?? ??下午 ?? ??14：00—16：00理科綜合 ?? ??16：45—18：45文科綜合 ?? ??6月22日： ?? ??上午 ?? ??9：00—11：00數 學 ?? ??下午 ?? ??14：00—16：00外 語 ?? ??（包括聽力測試25分鐘） ?? ??考試科目為6科，包括語文、數學、外語、理科綜合（包括物理、化學兩門學科）、文科綜合（包括思想品德、歷史兩門學科）、體育，總分630分。 ?? ??1．文化課考試總分600分。 ?? ??考試科目及分值。語文120分，數學120分，外語120分（聽力測試30分，筆試部分90分），理科綜合120分（物理55分、化學35分，綜合題30分），文科綜合120分〔思想品德45分（其中民族團結教育占7分）、歷史45分，綜合題30分〕。在文科綜合科目中，思想品德學科的命題范圍是義務教育《思想品德課程標準（2011年版）》中規定的法律、國情教育兩個模塊教學內容和2018年4月至2019年3月間的國內外重大時事政治，以及全國統編民族團結教育教材《民族常識（試行）》（初中版，人民出版社出版）中的教學內容。 ?? ??考試形式。初中畢業生升學考試要多樣化，可根據各學科課程特點，既有閉卷形式，也有開卷形式；除紙筆測試外，還安排外語聽力考試。具體安排意見是：語文、數學、外語、理科綜合為全閉卷形式；文科綜合為全開卷考試。除語文外，其余四科試卷均采用分卷形式印制，即每科試卷分卷Ⅰ和卷Ⅱ兩部分，其中，卷Ⅰ為選擇題，要求考生用2B鉛筆將答案填涂在答題卡上，采用機器閱卷；卷Ⅱ為非選擇題，要求考生將答案直接書寫在試卷上，由人工閱卷。 ?? ??在文科綜合開卷考試中，考生可攜帶相關課程的教科書進入考場，其他資料不得帶入考場。答卷時可以查閱準許攜帶的教科書，獨立答題，不得相互討論、相互抄襲和互相借閱教科書。 ?? ??小學全科教師培養院校、中專、中技、普通高中和職業高中招生仍使用同一套試卷。 ?? ??2．體育考試滿分30分，考試辦法按照《河北省教育廳關于印發河北省2014年初中畢業與升學考試和普通高中招生制度改革意見的通知》中的附件10進行。全省初中畢業生升學體育考試于2019年5月底前進行。
來源：河青家長會 |
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近日，河北省教育廳印發《關于2019年初中畢業與升學考試和普通高中招生工作的通知》，就2019年中考招生相關工作作出安排。
?? 升學考試和畢業考試分開進行
?? ??畢業考試的命題、考試由學校組織實施。各科考試成績的呈現可以采用百分制，也可以采用等級制。畢業考試在2019年5月15日以后進行。 ?? ??升學考試（即中考）科目為6科，包括語文、數學、外語、理科綜合（包括物理、化學兩門學科）、文科綜合（包括思想品德、歷史兩門學科）、體育，總分630分。其中文化課考試總分600分，語文120分，數學120分，外語120分（聽力測試30分，筆試部分90分），理科綜合120分（物理55分、化學35分，綜合題30分），文科綜合120分〔思想品德45分（其中民族團結教育占7分）、歷史45分，綜合題30分〕。在文科綜合科目中，思想品德學科的命題范圍是義務教育《思想品德課程標準（2011年版）》中規定的法律、國情教育兩個模塊教學內容和2018年4月至2019年3月間的國內外重大時事政治，以及全國統編民族團結教育教材《民族常識（試行）》（初中版，人民出版社出版）中的教學內容。 ?? 升學考試及具體文化課時間為：
??6月22日上午9:00—11:00數學，下午14:00—16:00外語(包括聽力測試25分鐘)。 ??小學全科教師培養院校、中專、中技、普通高中和職業高中招生仍使用同一套試卷。 ??體育考試滿分30分，全省初中畢業生升學體育考試于2019年5月底前進行。 ?? 嚴格控制和規范中考加分項目
?? ??繼續清理和規范中考加分項目，從2018年秋季入學的初中一年級學生開始，全省取消體育、藝術等學生加分項目。 ?? 公助生招生指標向薄弱、農村初中傾斜
?? ??初中擇校生不享受公辦省級示范性高中公助生指標分配到校政策。進城務工人員及其他非本地戶籍就業人員隨遷子女在河北省參加升學考試享受與當地常住戶籍人口子女同等待遇，具體報名、審核、錄取辦法及條件由各市根據本地實際制定。 ?? 保障殘疾學生公平參與考試、升學的權利
?? 不得以任何理由拒絕學生參加中考
?? 不得以任何形式公布名次
?? 嚴格規范普通高中招生秩序
?? 嚴格控制初中復讀
?? 雄安新區三縣中考考務工作保持原有體制
?? ??邯鄲市按照《河北省教育廳關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚浇袒?018〕24號）安排有序做好區域內高中階段學?？荚囌猩贫雀母镌圏c工作。
來源：河北交通廣播 |
今年全國高職院校要大規模擴招100萬人，鼓勵更多人報考。我的孩子馬上高中畢業，他的動手能力比較強，也愿意學一門技術。但我還是希望他能提升學歷，以后收入更有保障一點。我想問一問，代表、委員們在這方面有什么好的建議？ 武漢市民簡女士
實行彈性學分制吸引更多學生
“我的孩子喜歡車，想報考車輛維修等方面的專業。”昨日，簡女士對記者說。她尊重孩子的意愿，希望他學得真本事,但也希望孩子的學歷更高一些。
人社部2018年的相關數據顯示，我國共有技能勞動者1.65億，僅占就業人員總量21.3%；高技能人才4791萬，僅占技能勞動者總量29%； 高級技工的求人倍率（一個統計周期內有效需求人數與有效求職人數之比），甚至達到2以上。
一邊是高技能人才十分缺乏，一邊是不少家長、學生認為職業教育“層次較低”的偏見。而這也是全國人大代表、武漢市第二輕工業學校數控中心主任禹誠調研職業教育的“痛點”之一。
為此，禹誠提出建議：除了學歷教育所修課程的學分和職業技能等級證書轉換的學分，建議考慮將職校畢業生在工作崗位上取得的技術創新等專業成果也轉化為學分。當積累的學分達到規定，職校畢業生可以直接申請高一級學歷或學位，從而實現職業教育的非全日制彈性學制。
全國人大代表、中國中車集團首席技能專家郭銳也建議，實現職業教育與技工教育的學歷互認，能提高社會對技工學校的認同度，讓家長、孩子更愿意接受技工教育，也更加符合制造業高質量發展的要求。
加大獎勵扶持高技能人才力度
加大對高技能人才的獎勵扶持力度，讓更多人看到出色的“藍領”也有充分的成就感和獲得感，吸引更多學生就讀職業院校，努力提升技術水準，這是不少代表委員們的普遍觀點。
全國人大代表、東風商用車有限公司總裝配廠調檢一車間“王濤班”班長王建清，扎根東風公司生產一線26年。去年全國兩會上，他根據調研收集的工友意見和建議，提交了《加快制定制度保障高技能人才培養和工匠精神傳承》的建議，獲得國家相關部門的反饋。今年，他又提出《加快落實制度保障工匠精神傳承、助力高質量發展》的建議，希望盡快落實提高技術工人相關待遇的政策。
王建清表示，希望企業搭建有利于人才成長的平臺和通道，個性化定制員工成長的職業發展規劃，通過落實職工薪酬和職級提升、讓基層技術技能人才參與企業管理等措施，提高職工的政治地位和社會地位，以此吸引更多人學習職業技術，愿意當“藍領”，立志當工匠。
全國政協委員詹純新接受媒體采訪時也提出，鼓勵企業改善技能人才的居住條件，為他們提供安居住房并給予政策支持。他建議，希望國家充分考慮工業項目用地中的擴大技能人才安居所需配套用地，鼓勵制造企業為技能人才建設安居小區，以成本價長期租賃給優秀技能人才，讓他們安居樂業。
□楚天都市報全媒體記者劉利鵬
近幾年來，教育部屢屢發布通知，要求各地區提高教師待遇，以此增強教師的職業幸福感。目前，教師已經成為一份熱門職業，備受剛畢業的大學生們的追捧。也有越來越多的非師范類大學生希望成為一名教師，當然，前提是他們必須要先考出教師資格證。
??今年的第一次教師資格證筆試、面試已經結束，各省份陸續開始進行教師資格證認定。3月21日，教育部發布通知，關于《教育部關于簡政便民優化服務 修改和廢止部分規章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的公告。在此通知中，將對教師資格證的認定程序進行了簡化。
??之前，教師資格證認定程序相對繁瑣，需要考生準備多項材料。此次征求意見稿共對教師資格證提出了三條修改意見，其中有身份證、學歷證書、普通話證書等材料的復印件不再需要，只要原件?！八枷肫返妈b定表”由“個人承諾書”等代替，部分信息通過網上電子信息進行采集和留存。
??雖然僅為意見稿，但是山東、甘肅、上海、北京等多地已經陸續發布了新公告，很多考生對此拍手叫好。一方面，這可以減輕學生的負擔，另外也可以緩解認定工作人員的工作壓力。而隨著教育部的通知，則會有越來越多的人才準備考取教師資格證，加入到教師隊伍中，這對我國的教師隊伍建設意義深遠。
內容來源：百家號\唐老師說
圖片來源：百家號\唐老師說
教職成函〔2019〕3號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、科技廳（局）、農業（農牧、農村經濟）廳（局、委）、林業廳（局）、糧食局，新疆生產建設兵團教育局、林業局，有關單位：
為貫徹中央實施鄉村振興戰略的決策部署，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出的“推動一批縣（市、區）在農村職業教育和成人教育改革發展方面發揮示范作用”的指示精神，按照開展國家級農村職業教育和成人教育示范縣（以下簡稱示范縣）創建工作的要求,教育部等五部門把示范縣創建工作作為發展農村職業教育和成人教育的重要抓手予以積極推進，參與創建工作示范縣的職業教育和成人教育水平得到明顯提升，服務和支撐地方“三農”的能力得到明顯加強，人民群眾滿意程度明顯提高，示范縣創建工作取得顯著成效。在各地自愿申報、省級評估、入圍創建、省級復檢的基礎上，經教育部等相關部門商定，確定天津市寶坻區等43個單位為第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建合格單位（名單見附件），現予以公布。
各示范縣要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照教育部等部門關于示范縣創建的工作要求，繼續發揮示范引領作用，推動農村職業教育和成人教育健康發展。示范縣創建工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，各地要高度重視、加強領導、精心組織、推動發展。在示范縣創建過程中有任何問題和建議，請及時與教育部職業教育與成人教育司聯系。聯系人及電話：劉杰，010-66097704。
附件：第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建合格名單
教育部 科學技術部 農業農村部
國家林業和草原局 國家糧食和物資儲備局
2019年2月28日
把握高職教育規律，將思想政治教育有機融入教育教學各個環節，把課程思政落到實處、植入心田，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是高職院校肩負的重要使命。
課程思政需要精于設計，又要巧于融通。不同的專業、課程都有不同的培養目標和教學內容，專業教師既要有明確的思想政治教育導向、職業道德教育目標，使學生銘于心、成于行，又不能將專業課上成專門的思政課。因此，結合教學內容有意識、有計劃、有側重地開展思政教育，成為有效實施課程思政的關鍵。
提升審美意識，在技術之美中提升學生綜合素養
高職專業課程技術特色鮮明、實踐性強，教師可在培養工匠精神、責任意識、創新意識、職業習慣的過程中，提升學生的審美意識。
“電子綜合設計”課是機電類、電子信息類專業的一門專業課程，是掌握和綜合應用數字電子、單片機技術、傳感器技術等的基礎。教師可通過應用555集成電路設計制作LED呼吸燈電路，電路效果顯示為讓LED燈如同人們呼吸一樣，慢慢地變亮后，再慢慢地熄滅；應用數字集成電路CD4017制作聲控LED流水燈，電路功能顯示為隨著聲音增大和變快，LED燈同時形成依次點亮的效果，就像音樂噴泉一樣；電路制作調試時，使用示波器觀察電路波形，輸出是標準的方波。在以上教學過程中，通過講解讓學生感受電路的波形之美。
“產品形態設計”課是工業設計的一門專業課，教師可有意識地引入中國傳統文化元素，將中國傳統文化圖像與課程進行融合，如引導學生對中國傳統器物瓷器、玉器、紅木家具等進行文化美學元素提取，讓學生領會“道在器中”的同時，啟發學生“器以載道”，將中國傳統文化“美”的元素應用于新產品的設計當中，學生在感受美、創造美的同時，提高自身的審美情趣和人文素養。
注重誠信教育，在潛移默化中錘煉學生品質
誠信是人類社會千百年傳承下來的道德傳統，也是社會主義道德建設的重點內容，它強調誠實勞動、信守承諾、誠懇待人。
“國際金融實務”課，教師在即期外匯交易教學過程中，可以采用一課多法、一課多元的方法，打通專業教育與通識教育的路徑，通過交易模擬，將學生引入即期外匯交易“藝術與科學”的討論之中，讓學生領悟作為一名金融工作者必須要有職業道德操守，抵住金錢的誘惑，忠于職守，做一名合法合格的交易業務員。
“財務管理”課以創業企業為例構建財務管理學習情境，講授股權眾籌等三種新型籌資方式，教師可讓學生進入仿真平臺，借用思維導圖讓學生討論影響資金成本的因素，發現由于個人信用等級、資本結構等不同造成綜合資金成本的差異，從而培養學生風險管控的審慎精神，樹立良好的誠信意識。
用“中國數字”，激發學生學習的動力和能力
激發學生學習的動力和能力，是促進社會發展和進步的需要，也是辦“人民滿意的教育”的需要。
如數學教師在講授“導數的概念”時，可借助介紹中國高鐵的視頻，對比“和諧號”和“復興號”動車組的各項參數，引導學生發現問題：一是車頭的外觀明顯不同，二是運營速度存在差別，然后通過數學方法刻畫動車車頭曲線講授高數切線問題，通過解析動車運行瞬時速度講授高數求導問題，從而幫助學生掌握數學知識，讓抽象的高等數學教學有形有實，激發學習的動力，樹立民族自豪感和自信心。
再如數學教師在講授無窮小時，可利用信息化手段切入“大國工匠”鉗工顧秋亮“顧兩絲”的事跡：絲是長度，兩絲等于20微米、等于0.00002米，顧秋亮手工制作精度能達到絲級，由此感受其盡職盡責、精益求精的精神。
活化語言學習，在“變”中提升學生四個自信
增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是立德樹人的要求。外語課程教學目標不僅包括提升外語能力，還應該包括對學生進行四個自信教育，讓學生在掌握外語語言知識、提高外語應用能力的同時，不斷增強四個自信。
“職場英語”課程教學，教師可從旅游模式（mode of travel）之巨變（radical change）著手，讓學生自主收集相關資料，比較中國旅游模式過去和現在的區別，并以英語作為交流工具來展示自己的研究結果，在思考、討論和互動的過程中，學習英語相關語言知識，提高自身的英語應用能力，并從旅游模式的“巨變”中感悟祖國之富強（prosperity）、經濟之騰飛（development）、民族之復興（rejuvenation）、社會之和諧（harmony）。Shopping是高職英語中的一個單元，shopping in the supermarket（超市購物）、shopping online（網購）以及making complaint（投訴）等都涉及公平交易問題，教師在教學過程中可引導學生在消費購物等環節中注意公平交易問題，同時發動學生查找我國傳統文化中的公平交易格言并翻譯成英文，品味傳統美德，感受優秀傳統文化的脈搏。
“法語”課程教師在講解法國體育項目時，可引入對法國的“小國球”——地擲球的介紹，結合中國地擲球運動員在地擲球世界錦標賽中連續奪冠，獲得6次世界冠軍的事跡，將法語學習、賽事翻譯、體育精神、愛國主義教育等有機地融為一體。
（作者：賀星岳系浙江工貿職業技術學院院長、研究員，邱旭光系浙江工貿職業技術學院高職所副所長、教授）
深化“產教融合、校企合作”也是黨和政府給職業教育提出的時代命題。筆者以為，在實踐中要有效解答這道難題，需要回答好彼此關聯的幾個問題。
首先需要回答的是，“產教融合、校企合作”是否有統一的模式？
所謂“產教融合、校企合作”，是指在產業部門和教育部門之間、實際生產經營過程和教育教學活動過程之間建立密切聯系，發揮學校和企業雙方優勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗能力為主的生產環境有機結合起來，進而達到培養高質量人才的目的。
“產教融合、校企合作”不僅因校而異、因專業而異，而且因人而異。
由于“產教融合、校企合作”是人才培養的一種手段，對于主要培養工程技術型人才的應用型本科高校與培養技術技能型人才的高職院校和中職學校，因為各自的培養目標并不完全相同，因而在人才培養過程中對企業資源的利用和介入程度也不盡一致，所以要因校而異。
目前我國職業院校不同專業對“產教融合、校企合作”的需求也不盡相同，有的甚至差異很大。如機械制造專業和果蔬花卉生產技術專業，前者是和工廠企業合作，后者則是要到田間地頭，與農戶合作、向農民請教，兩者不僅合作對象不同，合作方式、合作時間和合作內容也大相徑庭。
相同層次、相同專業的不同學習者，對“產教融合、校企合作”的需求也不一致。如以升學為目標追求的學生，和以直接就業為目標的學生，兩者在學習內容標準、學習時間分配和學習方式選擇上也會不同。
事實上，“產教融合、校企合作”的復雜性、多樣性和跨界性等特點，正是導致“產教融合、校企合作”長期難以深化的原因之一。加上我國幅員遼闊、民族多樣和社會經濟發展上的客觀差異，很難用大一統的辦法實施并推行“產教融合、校企合作”，也不會有一個“放之四海而皆準”的統一模式。
其次需要回答的是，沒有統一模式的“產教融合、校企合作”，在實踐中如何有效實施？
對于學校來說，在實踐中有三種情形可供選擇：一是所有的人才培養環節，包括由企業承擔的教學事宜都是學校自己做，如新加坡的“教學工廠”就是這樣的一個范本；二是如果做不到自給自足，那就努力練好內功，用自身的行動和服務贏得企業的青睞與支持，不難發現，凡是校企合作做得好的，無一不是教師服務社會有能力、學校人才培養質量有優勢、解決企業難題有妙招的職業院校；三是如果做不到前兩點，也要盡力履行好自己應盡的職責和義務，使校企合作效率最大化。
校企合作只有在雙方各自發揮最大優勢的情況下才是最有效率的，也是最理想的。職業院校首先要用足自身資源，做足自身功課，僅就自己無力作為之事才謀求與相關企業合作。換言之，只有職業學校承擔了學校本身應該承擔的通用知識和技能培養的任務后，尚需企業完成后續的專用知識與技術技能培養的情況下，才應選擇校企合作。也就是說，“產教融合、校企合作”要本著實事求是的精神，合作之前首先要研究分析各個專業人才培養的具體環節，各個環節要達到的目的標準以及包括實施場所等在內的人才培養實施條件等要素，在此基礎上，帶著明確的標準和方案尋找合作對象，否則就會反復上演實習學生淪為工廠廉價勞動力的鬧劇。
再其次需要回答的是，合作企業在為學校解決人才培養所需時產生的成本該由誰來支付？
這些成本包括因合作培養人才而消耗的材料成本、使用設備設施的折舊成本、指導學生的人工成本、支付給學生的實習補貼和福利保險等。由于合作成本是在職業院校人才培養目標達成所必需的環節中產生的，理所當然要由培養這些人才的主體來支付。也就是說，全額撥款的公辦職業院校由撥款機構承擔，如市屬學校由市財政承擔，省屬院校由省財政承擔，其他類型學校由各自的舉辦者承擔。過去長期把校企合作不能有效開展的板子打在企業身上是極不合理的，“產教融合、校企合作”問題的實質是校企雙方在合作過程中產生的成本及其分擔問題，解決這一問題的辦法就是要回歸常識、尊重規律、實事求是。
解決了“產教融合、校企合作”的培養成本，企業依然不熱心怎么辦？國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》給出了明確答案，“加快推進教育‘放管服’改革，注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用”。也就是說，如果學校舉辦者在支付上述培養成本的基礎上，根據市場運行規律，給予合作企業一定比例的利潤空間，使參與企業不僅不會虧本，還有一定的利潤，使“產教融合、校企合作”成為合作企業新的創利渠道，這樣可能還會催生出一批專職從事這項工作的新型企業。事實上，德國校企合作搞得好，并不能完全歸因于德國的傳統習慣和文化氛圍，研究結果表明，通過校企合作，德國的企業不僅能獲得信譽這種無形資產，而且能獲得一定的經濟回報。同樣，如果我國按照實事求是的原則，采取成本補償，同時輔之以宣傳、表彰和激勵等措施，那么未來中國的“產教融合、校企合作”將不再是“剃頭挑子一頭熱”，相反會形成學校熱心、企業熱情的“雙熱”局面，這道始終困擾我國職業教育發展的時代難題就會迎刃而解。
（作者：李德方系江蘇理工學院教育學院常務副院長）
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