非凡之年，非凡成就；乘勢而上，狠抓落實。在1月7日至8日召開的2021年全國教育工作會議上，來自全國各地的教育行政部門負責人為過去一年教育戰線取得的巨大成就而鼓舞，為在新的歷史起點上推動教育高質量發展而建言。

2021年，將是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年：中國共產黨迎來建黨100周年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟……會上，教育部黨組書記、部長陳寶生的話語重心長：“教育事業進入整體抓質量的新階段，這將是教育工作重心的又一次歷史性戰略轉移。第一年的定方向、定框架工作做好了，就能順利完成轉段，全新的工作局面就能順勢打開?！?

迎難而上——

教育成就舉世矚目

“工作報告對2020年教育工作作了非常精準的總結，全面闡釋了這一年教育戰線為經濟社會發展作出的貢獻，我聽了之后，很有自豪感，很有榮譽感！”浙江省教育廳黨委書記、廳長陳根芳說。

“2020年，極其不平凡，極其不容易。湖北教育系統沒有出現聚集性感染，中高考安全平穩度過，大學生就業率達到全國平均水平。挑戰前所未有，成效好于預期?！焙笔∥逃の睍?、省教育廳廳長陶宏感觸尤其深刻。2020年，湖北沒有因為疫情防控耽誤重大教育政策的推進，進一步理順了高校黨的組織關系，在市州一級全面成立教育工委，出臺普惠性民辦幼兒園獎補標準，縣管校聘改革全面鋪開?！?021年，湖北更要按照工作報告提出的要求，鞏固拓展疫情防控和教育改革發展成果，為建設高質量教育體系立柱架梁。”陶宏說。

在邁向整體消除絕對貧困這一千年夢想的征程中，教育系統積極落實教育脫貧攻堅任務，在新中國教育史上寫下了濃墨重彩的一筆。甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長王海燕說：“瞄準亟須解決的教育發展最短板問題，我們在制定規劃時，同步考慮扶貧和發展，全面布局核心任務、拓展任務、發展任務?？梢哉f，我們不僅沒有拖后腿，還在整體脫貧攻堅中發揮了教育不可替代的作用，特別是‘技能甘肅’工程的啟動，為打造工匠搖籃、建立技能脫貧長效機制奠定了基礎。我們要持續奮進，不斷滿足人民群眾對更好教育的期待要求?！?

“控輟保學動態清零，每清一個，背后都是可歌可泣的故事。復學后校園內疫情‘零感染’，對河南這樣的教育大省來說，又何其不易。”河南省委高校工委專職副書記、省教育廳廳長鄭邦山感慨萬千，“工作報告明確提出，2021年，教育戰線要把握好全局、變局等六個局，方法上則要聚焦‘五找’，這既給我們指明了方向，也提供了開展工作的途徑，將有力幫助我們直面挑戰，加快落實?！?

攻堅克難——

推動高質量發展時不我待

“十四五”時期，我國教育進入高質量發展階段。教育改革發展的外部環境和宏觀政策環境已發生深刻變化，面臨著新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標、新要求。

“今年的任務非常艱巨，事情非常多，越聽越坐不住，越想立刻著手去辦?！泵鎸π碌臍v史任務，北京市教委主任劉宇輝說，大家深感責任重大，有一種時不我待的緊迫感。“仔細閱讀2021年度工作要點，提出的目標和要求都很高，對基層的熱點難點問題毫不回避，比如家校協同、校外培訓機構的治理等。同時，會議給出的工作思路也很清晰，重點、目標、方法都闡釋得非常到位。我們將編制好北京教育‘十四五’規劃，釋放各級各類學校辦學活力，讓人民群眾有更多獲得感?！?

廣西壯族自治區教育廳黨組副書記、副廳長黃雄彪深感加快推動教育高質量發展的緊迫性。“廣西教育完成了‘十三五’規劃目標，從學前教育到高等教育都有了長足發展，但看到成績的同時也要看到短板不足。”黃雄彪一一細數：“比如義務教育方面，廣西還有一些縣沒有通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。高中階段，大班額現象還比較普遍，實行走班教學壓力很大。高等教育則是毛入學率偏低，距全國平均水平還有一定差距。這些都說明，廣西教育發展還很不平衡不充分，與全面建成小康社會的新要求、與人民群眾對教育的新要求相比，仍然存在較大差距，推動廣西教育高質量發展使命光榮，任務艱巨?！?

近年來，圍繞“五育并舉”，寧波市持續探索，一邊強化課堂主陣地作用,切實提高課堂教學質量；一邊著力建設社會實踐基地，充分發揮基地課程綜合育人功能。但在寧波市教育局黨委書記、局長毛才盛看來，這離教育高質量發展還有很大距離?！拔覀儸F在‘五育并舉’的框架是搭起來了，但是在具體細節、精雕細琢上，還有不足的地方。比如各個基地的課程，還是各自為政，沒有一個統一的標準。我們要花大力氣把功夫做到實處，切實提升教育質量，真正為學生的成長奠基?！?

青島市委教育工委常務副書記、市教育局局長劉鵬照很關注民辦高校問題?！懊褶k高校經過一段時期的快速發展，取得很大成績，但辦學不規范的問題也日益突出。一些民辦高校雖然是本科，但辦學水平卻不敢恭維，管理上漏洞很多，導致學校與學生時常發生矛盾。在規范民辦高校辦學環節，有關法律法規還相對薄弱?！眲Ⅸi照建議，“要推動民辦教育高質量發展，應在頂層設計上加強改進立法，并及時出臺地方法規，建立黑白名單，對民辦高校加強社會監督，規范辦學?！?

狠抓落實——

繪就開局之年新畫卷

藍圖繪就，號角吹響，要順利實現2021年的工作目標，為“十四五”開好局，關鍵在落實。工作報告提落實，分組討論談落實，一天半的會議中，“狠抓落實”成為高頻詞。

“寧夏已制定‘民生四大提升行動’，其中之一就是基礎教育質量提升行動?！睂幭幕刈遄灾螀^教育工委書記、教育廳廳長李秋玲說，“從學前到高中，我們逐一研究到底短板在哪、弱項在哪，努力全方位提高水平，希望能把寧夏教育辦好，把人才留在寧夏。目前，寧夏教育廳已拿出具體方案，希望能探索一條基礎教育質量提升的新路子，形成一批標準、一批制度，產生可推廣、可復制、能給全國打樣的經驗。”

天津市委教育工委常務副書記、市教委主任荊洪陽表示，新一年，天津教育的重點工作將圍繞堅持黨對教育工作的領導，全面落實立德樹人根本任務，探索中小學黨組織領導下的校長負責制以及集體備課、標準教案等舉措，在勞動教育、美育、體育方面實實在在抓一些項目，推動職業教育與行業合作辦學、民辦教育發展。

工作報告提出，要抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。“如報告所說，這五個管理，看似小事，但都是關系學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。工作報告的這種務實態度，是給我們傳遞的鮮明導向。”陜西省委教育工委書記王建利說，只要按照工作報告的要求和指導方針，逐條落實，教育工作一定會取得更好成績。

云南地處邊陲，教育發展受到很多客觀條件的限制，但在云南省委教育工委書記、省教育廳廳長周榮看來，通過狠抓落實，云南實實在在感受到了把工作落到實處的收獲感和幸福感。教育部持續推動滇西脫貧攻堅，成果顯著，在控輟保學、教師工資上，云南也不折不扣落實政策，為下一步發展奠定了良好基礎?！霸颇弦呀洺雠_了中考改革方案，探索全面發展素質教育的新路徑，同時云南還在高等教育上謀篇布局，力圖建設一些學科高地，在南亞、東南亞地區形成影響力。這些都需要我們繼續鼓足干勁，把想法落到實處，讓創新見到成效?！?

圍繞建設國際教育創新島，海南推出一系列舉措，一批教育對外開放重大平臺全面啟動，一批國內外名校及重大項目相繼落地，中國學生乃至東南亞學生“學在海南=留學國外”的愿景正一步步成為現實。海南省教育廳黨委常務副書記、廳長曹獻坤說：“我們將認真貫徹落實此次會議精神，堅決扛起國際教育創新島建設主體責任，努力打造新時代中國教育開放發展新標桿?！?

“教育事業發展到今天形成的氣勢、優勢、態勢，給了我們實現高質量發展的信心和底氣?！痹跁h的總結講話中，陳寶生語氣堅定。乘勢而上，狠抓落實，2021年的教育畫卷，必將更加宏偉壯麗。

（本報記者 高毅哲 柴葳 劉琴 焦以璇）

來源|中國教育報

一技成，天下行，職業教育鑄就了年輕人的職業夢想，也推動了國家“大國工匠”培養搖籃的前進步伐。職業教育就是就業教育已經成為人們熱議的話題，也成為年輕人炫技的資本?，F代職業教育已經打破傳統觀念，成為很多人追逐的夢想教育。

1月2日，CETV-4 大型政論性談話節目《職教中國》播出《職業教育 大有作為》，節目中呈現出的職業教育優勢和未來發展的前景，讓觀眾看到了不僅上大學才會有出路，學好一門專業技術更是大有可為。

明確地位，大力發展職業教育

《國家職業教育改革實施方案》正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育，職業教育的正名很好地完成了國家教育體系，也為職業教育的發展提供了很好的保障。截至目前，我國共有職業學校1.15萬所，在校生2857.18萬人，開設了1200余個專業和10余萬個專業點。國家還通過組織各類大型技能大賽來促進職業教育院校學生之間的交流與學習，提升年輕人的技能，保障學生就業通暢。

學好技術，輕松創就業有出路

十三五期間，職業教育累計投入幫扶資金設備超過18億元，就業技能培訓14萬余人，崗位技能提升培訓16萬余人，創業培訓2.3萬余人。在這點上，創辦職業教育多年的新華互聯網科技就有很多典型案例。新華開設的電子商務、平面設計、新媒體運營、電子競技等專業類型不僅符合市場需求，更是很多年輕人喜歡的新職業類型，學生畢業后會自動有校企合作單位招聘，不用發愁工作，在創業上學校也會盡力滿足畢業生的需求。

未來可期，職業教育將迎新蛻變

現代職業教育已經取得了一定的好成績，但是未來之路發展還很漫長。對于職業教育，需要創新，更需要與時俱進。加強校企合作建設、保障學生真實訓、真技能、提升產教融合品質等都是勢在必行的方向。學校作為電腦職業教育知名品牌，每年都有創新舉措，包括引進企業新項目、升級實訓中心設施設備、企業研學游、更新升級新專業等方式，目的就是為培養企業實用型人才做好鋪墊。

新時代，新技能，新夢想，職業教育將會為更多的年輕人提供實現夢想的機會。學校也將一如既往地做好品牌職業教育，培養專業互聯網技能人才，讓更多的年輕人成功成才。

優化職業教育制度，完善職業教育體系。近日《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）發布，《建議》提出要探索中國特色學徒制，打造國家職業教育創新發展高地。那么，究竟什么是中國特色學徒制？

學徒制由來已久，是在學校教育普及之前人類社會技術傳承的主要手段。現代學徒制是教育部根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，借鑒西方學徒制經驗，在我國職業教育領域推行的一項試驗，以校企雙重主體育人為根本，以“學生”“學徒”雙重身份為保證，以崗位成才為路徑，是一種全新的深層次職業教育工學結合人才培養形式?，F代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，提高人才培養質量和針對性。

去年出臺的《十四五規劃建議》提出，要“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”。

我國在“十四五”時期將進一步強化各級政府統籌職業技術教育發展的責任，端正職業技術院校和教育培訓機構辦學方向，引導行業企業及社會各界支持職業技術教育。目前，我國高端技術人才的缺口仍然比較大，“十四五”時期，探索中國特色學徒制要面向社會需求進行體系建構，大力培養技術技能人才，增強職業技術教育適應性。

為此，河南將完善職業教育體系，實施高水平職業院校建設行動和中等職業學校標準化建設工程，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，深入開展職業技能競賽，增強職業技術教育適應性，打造國家職業教育創新發展高地，推動技能社會建設。來源：大河網

2020年12月30日，省教育廳召開部省共建職業教育創新發展高地“一市一策”實施方案調度視頻會，落實《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》《教育部和江西省共建職業教育創新發展高地任務分工方案》，加快落實職教改革“江西方案”，盡快推動“一市一策”落到實處，盡早形成各設區市因地制宜、比學趕超的職教綜合改革工作格局。省委教育工委副書記、省教育廳廳長郭杰忠出席并講話，省委教育工委委員、省教育廳副廳長裴鴻衛主持。

郭杰忠指出，國家職教高地落地江西，既是對江西職業教育發展的充分肯定，更寄托了國務院對江西教育改革創新的殷切希望。2020年8月職教高地建設啟動大會召開后，省委、省政府加快部署，共同印發了《教育部和江西省共建職業教育創新發展高地任務分工方案》，將政策任務清單分解成60項任務共計95個具體舉措，省委6個部門、省政府23個廳局委辦、全部11個設區市參與建設。為推進高地建設，江西省委、教育部、江西省人民政府專門成立了部省共建國家職業教育創新發展高地領導小組，省委教育工作領導小組多次召開會議專題討論職教高地建設工作，推進力度前所未有。各地要站在貫徹落實國務院和省委、省政府決策部署的政治高度和完善中國特色現代職業教育體系的使命高度，切實增強責任感、使命感、緊迫感，推進我省職業教育改革發展。

郭杰忠強調，職業教育與經濟社會發展聯系最緊密、最直接，是江西教育進位趕超，唱響品牌，打出特色的重要支撐?！耙皇幸徊摺狈桨傅闹贫ê统雠_，是省委、省政府的決策部署，各地要不折不扣抓好貫徹落實。政府要牽好頭，發揚改革精神，攻堅克難，統籌形成部門協同作戰的合力；教育部門要主動配合黨委、政府開展工作，做好參謀助手，推動“一市一策”方案落到實處。

會議介紹了全省“一市一策”實施方案編制進展情況。省教育廳職成處負責同志及職教高地專班有關人員在省教育廳主會場參加會議，各設區市政府分管負責同志、教育局負責同志及相關處（科）室負責同志在各分會場參加會議。

編輯：吳永亮 審核：羅運鋒

【來源：江西省教育廳】

“《意見》的出臺，對于打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，拓寬技術技能人才成長通道，搭建兩類人才成長立交橋，促進兩類人才融合發展等，具有十分重要的意義。”人社部有關負責人表示。

內容來源：百家號央廣網

    在曾經的一次采訪中，一位入學即將滿一年的高職生給我說自己后悔了，“當初應該好好讀書去讀個本科”。我有些好奇，畢竟這位學生所在的高職院校在省域內的高職院校中也算是數一數二，就業情況也很是喜人。最初，在得知被錄取時，高考成績并不是很理想的他已然很滿足。

　　但有次偶然去相隔不遠的一所本科院校參觀后，他有了心理落差，覺得那所本科院校才是他想象中的大學。為什么？他也不明所以，只覺得那里“看起來就很有文化”“學習也有氛圍”，而自己所在的高職院校好像缺少些什么，“更像是技能培訓機構？”

　　起初，我不以為意。但在教育領域沉浸幾年后，再反觀教育究竟為何物，我想起了那次對話。不等同于技能培訓機構，學校的教育不僅僅在“教”，比如知識或技能的教授與學習，更重要的在于“育”，比如培育其品格，涵養其精神，浸潤其修養。

　　至于，何為“文化”？我是這樣理解的，知識的積累和技能的精湛能讓人優秀，而文化的修養則可以讓人更為高尚，讓人生更豐滿。

　　這里的文化修養不在于你所學知識有多淵博，技能有多精湛，一位雖大字不識幾個但品格高潔、勤勞堅韌的農婦也可稱之“有文化”。文化本身博大精深，尤其是中華文化，從古老的時光中孕育，奔騰至今，不斷大浪淘沙。若能從裹挾至沙灘上的貝殼中窺見些生命之堅韌和可貴，在成長中多些堅毅和闊達，那些在困境中彷徨失措的在校生或許不會輕易輕生；若能從中多些對“不義而富且貴，與我如浮云”的感知，在走出校門后或許能在物欲和金錢的誘惑前多些“咬定青山不放松”的定力；若能從中多些對“民之所好好之，民之所惡惡之”的領悟，在權力在握時或許能多辦些實事，少些貪污腐敗、冤假錯案，少些荒唐無稽。

　　“以文化人”貫穿著學生一生的成長，并不是一蹴而就的?？上驳氖?，近年來，各級各類學校愈加重視文化在育人中的分量。至于如何以文化育人，其方式方法更像是通羅馬的條條大道，每所院校都在致力于走出自己的那條路。在這里，我還是想提幾點自己關于文化育人內涵化建設的想法。

　　一方面，文化育人應以“人”為本，切忌空洞化、形式化。近來聽說，有專業老師在正式開課前首先要念上幾句或幾段名人語錄，權當為“課程思政”；也有的校園文化活動擺上攤兒，拍幾張現場照片，再加上些言辭漂亮的總結便就草草了事……豈不是本末倒置？學生當為“本”，而非完成育人者自己任務或績效考核的“工具人”。學生為“本”也不在于口號喊得多響亮，而在于育人者是否將其實踐于日常。

　　寫到這里，倒想起有次去昆明市丑小鴨中學的參觀，校內沒什么空洞的標語，校長詹大年反而是把自己的微信號、手機號貼在了墻上，印在了學生的作業本上，旁邊寫著“校長在任何時候都會幫助你”，這首先是種躬身向下的態度。

　　另一方面，這也要求以文化人在于精、在于細，如烹小鮮。要對食材精挑細選，進行精心準備，不要隨意講一些自己都不相信或不理解的假話、空話，教育不是欺騙；之后無論是煎炸煸煮燉，應是精烹細做，比如煮濃湯則用大火去“頂”，煮清湯用最小的火去“浸”，兩者的共通之處，都需不短的時間去熬煮，需要耐心和等待。同理，文化育人也不一定在于文化活動數量何其多，場面多精致恢弘，或許就在于校園中一座別出心裁的雕塑、一次精心準備的班會、課程或參觀，再或老師的一次深入交談、一個眼神、動作……你也不知道你在什么時候什么地方就觸動了另一個靈魂。

　　對于職業院校的文化育人，則當多加些技能的元素和“佐料”。在第十屆全國職業院?！拔幕恕备叨苏搲?，浙江工業大學職業技術教育研究所所長陳衍教授就曾講到些他到多處職業院?？疾斓慕洑v，有的職業院校建設得不錯，環境也很好，但他總覺得缺了些什么，缺的正是和“技能”相關的元素。因此，他對教育部部長陳寶生強調的“職業教育需增加文化建設中的技能含量”，深以為然。為職業院校注入文化基因的同時，的確也需要在職業院校的文化建設中多些技能內涵，從而讓職業院校的學生加深對技能的認知，多些“技能自信”，讓他們為自身所學同樣感到驕傲。

　　當然，每所職業院校都有自己的定位、發展方向，所以不妨讓自身的文化建設中多些自己的特色“味道”。

　　目前，很多院校已經形成了獨具特色的文化育人體系，像濟南工程職業技術學院前身由濟南紡織工業學校、濟南建筑學校、濟南市財經學校和濟南市公用事業技工學校4所中專學校合并而成，因而該校延續其精織細縫、精雕細琢、精打細算、精鋪細修的精神，提煉出其特色的“精工文化”；長沙民政職業技術學院則從人生價值、使命擔當、家國情懷、職業素養4個模塊將民政專業特色與思想政治教育工作有機融合，讓“民政為民、民政愛民”理念貫穿于育人過程。

　　諸如此類，可以讓原本寬泛的“文化”與學生自身專業、生活學習更為貼合，更易“以文化人”。

內容來源：中國青年報　　

健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的重要舉措，為經濟提質增效和高質量發展提供重要支撐

近年來，新業態蓬勃發展，孵化出網約配送員、無人機駕駛員、直播銷售員等眾多新職業。這些新職業如何開展技能人才評價，如何提升勞動者職業技能水平，備受社會關注。近日，浙江溫州4名一線快遞員首批獲評快遞工程技術員初級職稱，杭州市20名外賣騎手成功獲得“網約配送員”的職業技能等級認定初級證書。各地在技能人才評價制度方面的改革試水，為行業從業者打開了廣闊職業發展空間。

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，是我們黨治國理政的一項重大方針?？爝f員、外賣員等群體獲評職稱、取得職業技能證書，正是尊重勞動、尊重人才的生動體現。為了規范引導新職業成長和行業發展、推動技能人才評價制度改革，2020年11月7日，人社部發布了《關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》，提出支持各級各類企業自主開展技能人才評價工作，發放職業技能等級證書。此舉意味著，全國超2億的“藍領”工作者都能參與職稱評定。各地積極落實技能人才評價制度改革，有助于提升社會對相關職業的認可和尊重，暢通技能人才的職業發展渠道，激勵他們提升服務水平和職業技能，為實現人生出彩而奮勇拼搏。

推動技能人才評價制度改革，對相關行業發展具有強力托舉作用。以快遞業為例，我國的快遞工作已經從勞動密集型向技術密集型轉變，不僅智能化水平提高，崗位技術含量也在增加。前不久，杭州快遞小哥李慶恒就憑借過硬的職業技術被認定為杭州市高層次人才，享受對應補貼。同時我國快遞年業務量持續增加，人均快遞量再創歷史新高，帶來大量人才缺口。借此機會讓社會重新認識快遞行業，讓有志從事快遞工作的勞動者看到廣闊的職業發展前景，有利于提升快遞行業吸引力，破解困擾快遞業已久的用工難問題。對于行業內部來說，職稱等評價機制的引入，能夠激發從業者良性競爭，也為管理層選拔任用人才提供借鑒參考，長遠來看能夠推動勞動者提升素質本領，進而推動行業持續健康發展。

技能人才評價制度改革，也有助于打破唯學歷論和職業壁壘，在全社會形成尊重勞動、崇尚技能的風氣，從而激發勞動者拼搏奮斗的積極性，實現人才資源充分涌流、人才活力競相迸發。技能人才培育機制改革進一步擴展了各類人才施展才能的舞臺，極大激發廣大勞動者的潛能。未來，還應進一步健全與評價機制緊密聯系的福利待遇、晉升通道體系，完善體系化的技能人才培育機制，加快造就一支高素質勞動者和技能人才隊伍。更多的職業工種特別是新興職業開展職業認定，將全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，為擴大就業容量、提升就業質量提供助力。

人才是第一資源，人才制度改革往往具有牽一發而動全身的帶動效應。健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的重要舉措，必將為經濟提質增效和高質量發展提供重要支撐，更好地推動國家發展和社會進步。

內容來源：百家號國際在線

什么是“1+X證書”？

“1+X”證書是“1”為學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書。2019年1月國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》把學歷證書與職業技能等級證書結合起來，探索實施1+X證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創新。

第四批試點工作——室內設計職業技能等級證書名列其中

2020年6月，教育部職業技術教育中心研究所受權發布了《關于招募第四批職業教育培訓評價組織的公告》（教職所〔2020〕145號），招募期間共收到602家單位提交的984份有效申請。經過專家遴選等程序，最終產生了270家職業教育培訓評價組織的355個職業技能等級證書參與1+X證書制度試點工作。由中國室內裝飾協會主導的室內設計職業技能等級證書名列其中。

室內設計人才培養持續進行

中國室內裝飾協會致力于國家標準編制與人才培養工作，現有的室內設計師專業技能（水平）評價考試就是中國室內裝飾協會為了貫徹落實國務院精神，推動室內裝飾行業人才戰略實施，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革而進行的一項具有戰略性的重點工作。

為了在室內設計職業教育方面大力開展人才培養工作，為室內設計發展提供滿足其需求的實用型人才，并使這些人才具備可持續發展的能力。中國室內裝飾協會即將推出——教育部1+X室內設計職業技能等級證書項目，證書面向的主體為職業院校內學生/老師，社會人員也可參加考試，該證書由協會自定，教育部認可。

內容來源：網易號夏天事

2020年末，在線教育再現冰火兩重天，作業幫宣布完成E+輪超16億美元融資，好未來也宣布獲得33億美元的債券和股票融資；與此同時，在線教育品牌學霸君被傳將破產，拖欠老師工資，并引發大批家長投訴聲討……

2020年，在線教育異常熱鬧，作為細分賽道的在線職業教育也享受到了部分流量帶來的紅利。對啊網相關負責人認為，風口之上，在線職業教育企業需冷靜下來，修煉內功，打造職業教育服務閉環，為長遠發展建立一道護城河。

疫情之下 在線教育迎來井噴并面臨洗牌

2020年，在線教育無疑是超大風口之一。

突如其來的疫情，導致學校停課、線下培訓停擺，在線教育迎來“高光時刻”，獲得用戶和融資的雙激增。全球范圍內的資金紛紛涌入在線教育行業，總資金量超過100億美元；中國K12在線教育公司累計獲得的融資超過500億元。

在資本的驅動和疫情的助推下，大眾對在線教育認知提升，在線教育市場加速滲透。相關統計顯示，2020年預計在線教育用戶規模將超過3.5億人，市場規模有望達到4858億元。

高額融資，賽道的火熱，背后也暗藏著在線教育亟待破解的難題，營銷推廣費用過高，導致獲客成本居高不下，引發在線教育行業開啟一輪又一輪的營銷燒錢“大戰”。

在線教育有勢頭兇猛，也有企業黯然離場。對于造血能力差的企業而言，疫情加速了其離場的節奏。

風口之上 在線職業教育優勢明顯

縱觀在線教育領域，火爆異常的K12賽道巨頭頻出，競爭已然進入白熱化階段。相較于K12賽道，職業教育賽道相對寬松，發展相對健康和穩健，隨著政策的推動和“打工人”、“后浪”自我職業提升的需求，乘在線教育東風，職業教育迎來了無限的發展前景。

Mob研究院發布的2020中國職業教育行業白皮書顯示，中國職業教育市場近年來保持12%的增長率快速發展，2020年市場規模將突破6000億，其中非學歷職業教育突破4000億。

在政策驅動方面，近年來，國務院、教育部、人社部等相關部門連續出臺了一系列政策措施，不斷探索和推進職教體系建設。

在產業升級方面，中國正在由傳統的制造大國向智造大國轉型，對新一代信息技術、電力裝備、新材料、等領域的人才需求持續加大。

與此同時，人才緊缺也依然存在，幾乎每一個重點領域人才總量增長的步速均跟不上人才缺口的增速，這意味著人才緊缺的現實將越來越嚴峻。

近年來，隨著就業觀念的轉變，拒絕成為“社畜”的在讀學生和拒絕被“后浪”拍到沙灘上的職場白領，其繼續教育的意愿更加明確，為職業教育帶來了源源不斷的生源。

用戶的激增，也讓在線教育職業市場的規模水漲船高。相關數據顯示，中國在線職業教育的市場規模在2015年僅為368億元人民幣；到了2018年底，其市場規模達到768億元人民幣，實現了32%的年復合增長率，比整體市場增長快了近8個百分點；2020年，其市場規模已經突破千億。未來，職業在線教育市場規模將繼續擴大，到2025年將達到2697億元左右。

本文內容來源：新浪教育

人力資源和社會保障部近日印發《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（以下簡稱《意見》），支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價；并明確以高技能人才為重點，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，創新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才發展通道，促進兩類人才融合發展。

《意見》將兩類人才職業發展貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列，支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。

在高技能人才職稱評價標準方面，《意見》做出3項規定。第一，淡化學歷要求，對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業資格或職業技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。第二，強化技能貢獻，高技能人才參加職稱評審突出職業能力和工作業績，注重評價科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。第三，建立綠色通道，對為國家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室帶頭人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各?。▍^、市）人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。

來源：中國青年報

2018年年底，我國貧困發生率降至1.7%，脫貧攻堅取得重大決定性成就，余下的1660萬貧困人口主要分布在深度貧困地區，是脫貧攻堅的“堅中之堅”。當時，國家發展和改革委員會地區振興司領導同志邀請北京師范大學中國社會管理研究院／社會學院參與科研攻關。國家有所需，智庫有所應。我們立即行動起來，全力開展“加強職業教育 助力脫貧攻堅”課題研究，嘗試破解“產教融合”難題，努力做到“頂天立地”，在“合”上下足功夫：促進學科融合、服務國家戰略，堅持問題導向、加強部門合作，發揮團隊合力、集體攻堅克難，推動全球合智、促進本土創新。

“頂天立地”，是課題指導人，國務院研究室原主任、北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院院長魏禮群對智庫研究的一貫要求：“頂天”，就是拿起“望遠鏡”，從歷史的長鏡頭洞察和把握國際國內發展大勢，緊緊圍繞黨和政府的決策需求深入研究問題；“立地”，就是拿起“顯微鏡”，面向實際，察實情、講真話，以有價值、高質量的研究成果服務于黨和政府決策，服務于經濟社會發展和進步。

決勝全面小康任務艱巨，建設制造強國是一項極具挑戰的跨學科、時代性課題。我們與北京師范大學中國教育政策研究院合作，抓住“產教融合”中頂層設計、體制機制、行業服務管理等核心問題開展社會學、教育學、法學、管理學等多學科研究攻關。

研究中，我們與教育部、國家發改委、人力資源和社會保障部等部門座談，一起探討真問題，尋求可操作的推動職業教育高質量發展、助力脫貧攻堅的解決方案。

其間，課題組分別赴云南、四川、海南、貴州、浙江、湖北、湖南、福建、山東、山西、重慶等地實地調研、總結典型案例，對職業院校校長、一線教師、家長、學生、企業管理者、員工等深度訪談，合力推進試點工作評估、雙師型教師培養、標準規范建設等重點、難點問題的研究。

為了進一步拓寬研究的視野與范圍，我們在英國牛津召開“第四屆中英社會治理現代化研討會”，在北京召開“發展職業教育 助力‘一帶一路’建設研討會”，赴英國學徒制研究所、倫敦教育學院等機構交流，結合中國國情研究借鑒德國雙元制、英國學徒制、澳大利亞TAFE模式、美國職教實踐等經驗，從而匯集中外專家智慧、促進高質量成果產出。最終，研究成果獲得了相關領導及部門高度評價，對相關政策出臺起到了堅實有力的支撐作用。

內容來源：《光明日報》

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年，也是職業教育改革發展開啟新征程、譜寫新篇章的關鍵之年。

回眸過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育提出新要求、做出新部署，職業教育戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力把中央決策部署轉化成職業教育的生動實踐。

為了呈現改革成就，堅定發展信心，中國教育報職教周刊與教育部職業技術教育中心研究所合作，對職教戰線全年大事進行盤點，梳理出2020年職業教育十大進展。

1.首屆全國職業技能大賽舉辦

2020年12月10日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省廣州市開幕。習近平總書記致信祝賀并強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。

李克強總理對全國職業技能大賽作出批示指出，提高職業技能是促進中國制造和服務邁向中高端的重要基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育重視的程度之高前所未有，推動職業教育改革發展的力度之大前所未有，我國職業教育迎來了前所未有的發展機遇。職教戰線要以習近平總書記關于職業教育的重要論述為根本遵循，用好“職業教育大有可為”的歷史機遇，扛起“職業教育大有作為”的歷史擔當，努力下好職業教育改革發展這盤“大棋”，以構建高質量教育體系為目標，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加快形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，培養更多高技能人才和大國工匠，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

2.高職再擴招服務高質量發展

9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。要完善全民終身學習推進機制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要大力發展職業教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現更加充分、更高質量的就業擴大中等收入群體，釋放內需潛力。

黨的十九屆五中全會以推動高質量發展為主題，提出加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。擴大中等收入群體，是新時代、新發展階段推動高質量發展，構建新發展格局的題中應有之義。發展職業教育，提高勞動者技能，實現更加充分、更高質量的就業，是擴大中等收入群體的重要途徑。繼2019年高職院校擴招100萬人之后，2020年和2021年高職院校繼續擴招200萬人，職業技能培訓3500萬人次以上，繼續將退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等納入招生范圍。高職擴招賦予了職業教育新的職責和使命，職業教育承載著提升勞動者素質、促進就業創業、提高勞動者收入，擴大中等收入群體、釋放內需潛力，服務構建雙循環發展格局的歷史重任。

3.增強職業技術教育的適應性

10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“加大人力資本投入，增強職業技術教育的適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”。

增強職業技術教育適應性是為實現“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎的必由之路，是全方位、多層次適應加快構建新發展格局需求的基礎環節，也是新時代滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求的重要途徑。增強職業教育適應性，要強化中等職業教育基礎地位，保持高中階段教育職普比大體相當，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩步推進本科層次職業教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，堅持學歷教育與培訓并舉并重，完善服務全民終身學習的制度體系，構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。要落實立德樹人根本任務，不斷優化專業設置和人才供給，深化職業教育產教融合、校企合作，深入推進“三教”改革，使職業教育“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，更好地發揮職業教育在促進經濟社會發展中的重要作用。

4.系統改革職業教育評價機制

10月13日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出堅持把立德樹人成效作為根本標準，健全職業學校評價，重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲得職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設情況等，擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。

《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業教育發展帶來了利好政策，進一步增強了改革的系統性、整體性和協同性。職業教育評價要遵循技術技能人才成長規律，落實立德樹人根本任務，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，健全德技并修、工學結合育人機制。要服務經濟社會發展全局，堅持需求導向，以對國家重大戰略和區域經濟社會發展的貢獻為質量標準，建立體現跨界性、多元主體參與的質量評價體系，不斷提升與經濟社會發展契合度。要服務學習者個性化、多樣化學習和發展需求，把適應需求、體系完備、靈活多樣作為衡量職業教育發展水平的重要標準，加快建成伴隨每個人一生的職業教育和培訓體系。

5.部省共建職教創新發展高地

1月10日，《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》印發。1月14日，教育部山東省共建國家職業教育創新發展高地啟動儀式在濟南舉行。

7月27日，《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》印發。9月30日，部省合作整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”工作推進會在蘭州召開。

7月30日，《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》印發。8月24日，教育部和江西省聯合召開部省共建職業教育創新發展高地啟動大會。

9月16日，《教育部江蘇省人民政府關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》印發。9月28日，教育部和江蘇省在南京召開部省共建啟動大會，整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新，打造高質量發展樣板。

12月11日,教育部與浙江省政府簽訂溫臺職業教育綜合改革框架協議,正式啟動溫臺職業教育高地建設國家試點。

部省共建“職教創新發展高地”，合力打造職業教育樣板城市，是對“職教20條”的進一步落實，是從更高層次下好職業教育改革的“先手棋”。建設職教創新發展高地，應充分調動各地推進職業教育改革發展的積極性、主動性和創造性，加強職業教育改革省級層面的總體設計，統籌協調省級層面各部門整體推進，并督促落實，扎實推動職業教育改革，深化職普融通、產教融合、校企合作，圍繞高質量發展大力培養技術技能人才，探索職業教育發展規律，率先建立新時代中國特色職業教育制度和模式，為做好職業教育頂層設計和制度安排提供實踐支撐。

6.1+X證書制度試點積極推進

1月22日，參與1+X證書制度試點的第三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單公布，確認63家職業教育培訓評價組織的76個職業技能等級證書參與1+X證書制度第三批試點。

1月22日，在院校實施的職業技能等級證書考核成本上限設置方案公布。

3月10日，職業技能等級證書編碼規則（試行）及證書參考樣式發布。

6月2日，《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法（試行）》發布。

6月19日，《職業技能等級標準開發指南（試行）》發布。

9月23日，對第四批擬參與1+X證書制度試點工作的290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書進行公示。

啟動1+X證書制度試點是黨中央國務院對職業教育改革做出的重要部署，是落實立德樹人根本任務，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作的一項重要的制度設計創新，是關于復合型技術技能人才培養模式、評價模式、教育教學管理模式的全新制度試驗，是“職教20條”中的一大亮點。這一制度是指導未來職業教育活動的基礎性制度，是確保職業教育對接科技發展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產教融合、校企合作的制度保障。試點工作啟動以來，關于1+X證書制度試點的制度建設不斷健全，培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書不斷豐富，社會力量參與職業教育的內生動力被激發出來，職業院校參與試點的積極性高漲，已有超過4500所院校參與試點，參與試點的學生達到320多萬人，通過書證融通，有效提升了學生職業技能，增強了職業教育的適應性。

7.提質培優三年行動計劃啟動

9月16日，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，提出落實立德樹人根本任務、推進職業教育協調發展、完善服務全民終身學習的制度體系、深化職業教育產教融合校企合作、健全職業教育考試招生制度、實施職業教育治理能力提升行動、實施職業教育“三教”改革攻堅行動、實施職業教育信息化2.0建設行動、實施職業教育服務國際產能合作行動、實施職業教育創新發展高地建設行動等十項重點任務。

職業教育提質培優是落實黨中央國務院決策部署的重要抓手，是落細落實“職教20條”的重要載體，也是應對職業教育高質量發展現實挑戰的重要舉措?！缎袆佑媱潯穱@辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，以提質培優、增值賦能為主線，提高職業教育發展質量、培育職業教育特色品牌、夯實人人出彩的發展基礎、提升職業教育服務貢獻率。《行動計劃》堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質量?！缎袆佑媱潯肪劢怪攸c、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業教育提質培優。

8.中高本一體化設計專業目錄

8月14日，教育部辦公廳發布《關于做好職業教育專業目錄修（制）訂工作的通知》，要求一體化設計中職、高職?？啤⒈究茖哟温殬I教育專業目錄，促進專業升級和數字化改造。

進一步鞏固和突出職業教育類型特征，推進現代職業教育體系建設，增強職業教育的適應性，需要健全專業目錄動態更新機制，引導地方和學校更好地適應經濟結構調整和產業升級需要靈活設置專業，提高人才培養質量。應主動適應科技革命和產業革命要求，堅持服務國家戰略和區域發展戰略，對接新經濟、新業態、新技術、新職業，一體化設計中職、高職?？?、本科層次職業教育專業目錄，構建瞄準高端、定位清晰、縱向貫通、系統全面的職業教育專業目錄體系，推動專業升級和數字化改造。

9.規范教材管理 打造精品教材

10月21日，國家教材委員會發布《關于開展首屆全國教材建設獎評選工作的通知》指出，為深入貫徹落實習近平總書記關于教材建設的重要指示批示精神，總結展示我國教材建設特別是黨的十八大以來大中小學教材建設取得的重大成就，表彰獎勵優秀教材和對教材建設作出突出貢獻的集體、個人，調動各方面的積極性，帶動教材質量水平整體提升，經批準每4年評選一次，由國家教材委員會主辦、教育部承辦。首屆全國教材建設獎評選工作于2020年啟動，職業教育與繼續教育類獎勵名額400項，其中，特等獎3項、一等獎80項，其余為二等獎。

12月8日，教育部辦公廳發布《關于公布“十三五”職業教育國家規劃教材書目的通知》，近4000種教材入選“十三五”職業教育國家規劃教材。

教材體現國家意志，是解決為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人這一根本問題的重要載體。職業教育教材始終堅持正確的政治方向和社會主義核心價值觀，注重結合職教特色，把立德樹人全面融入知識傳授與技術技能培養，特別是將勞模精神、勞動精神和工匠精神融入教材內容，注重學生職業道德、職業素養的培養，突出實踐能力培養，開發出覆蓋職業院校所有公共基礎課程、覆蓋中職15個專業類、高職19個專業大類的專業課程教材和實訓指導教材，1+X證書配套教材，教材種類豐富，形態多樣，開發機制靈活。按照《職業院校教材管理辦法》，國務院教育行政部門負責宏觀指導職業院校教材選用使用工作。省級教育行政部門負責管理本地區職業院校教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。教育部將建立健全職業院校教材質量抽檢制度，啟動新一輪國家規劃教材建設和新時代職業教育馬工程重點教材建設，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，擴大優質教材供給，加強職業院校教材庫信息庫建設，及時更新教材出版動態，優化教材選用服務。

10.職業院校技能大賽改革試點

9月9日，教育部發布《關于舉辦2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的通知》，決定對全國職業院校技能大賽進行改革試點。改革試點賽創新運行機制，建立以地方政府背書、職業院校為主體的申辦機制，借鑒世界技能大賽辦賽經驗，檢驗教學成果，引領教學改革，力求賽出新機制、高水平，形成“賽教融合”“賽訓融合”的大賽格局。

11月8日至30日，2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽依托教育部和山東省共建的國家職業教育創新發展高地，在山東濟南、青島等9個地級市的25所學校舉辦。

全國職業院校技能大賽是教育部發起并牽頭，聯合國務院有關部門、行業組織、人民團體、學術團體和地方共同舉辦的公益性、全國性職業院校學生綜合技能競賽活動。2008—2019年，大賽已連續成功舉辦12屆，各級政府對大賽均給予了高度關注和支持，行業企業參與的熱情越來越高。在各方共同努力下，大賽規模和水平逐年提升，社會影響力越來越大，成為廣大師生展示風采和追夢圓夢的重要舞臺，多次獲得國家領導人的肯定。為加快職業教育制度創新，推進大賽治理體系和治理能力建設，進一步提升大賽質量和水平，促進職業教育高質量發展，在充分調研的基礎上，大賽組委會借鑒世界技能大賽辦賽經驗，探索完善辦賽機制、補齊短板，對大賽進行了改革試點，力求更好地發揮職業院校技能大賽“樹旗”“導航”“定標”“催化”的作用。

內容來源：《中國教育報》2021年01月07日第9版 版名：職教周刊

住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、發展改革委、教育廳（局）、工業和信息化廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、市場監管局、總工會，北京市規劃和自然資源委，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會、中央和國家機關工會聯合會：

黨中央、國務院歷來高度重視產業工人隊伍建設工作，制定出臺了一系列支持產業工人隊伍發展的政策措施。建筑產業工人是我國產業工人的重要組成部分，是建筑業發展的基礎，為經濟發展、城鎮化建設作出重大貢獻。同時也要看到，當前我國建筑產業工人隊伍仍存在無序流動性大、老齡化現象突出、技能素質低、權益保障不到位等問題，制約建筑業持續健康發展。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育新時代建筑產業工人（以下簡稱“建筑工人”）隊伍，提出如下意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，以推進建筑業供給側結構性改革為主線，以夯實建筑產業基礎能力為根本，以構建社會化專業化分工協作的建筑工人隊伍為目標，深化“放管服”改革，建立健全符合新時代建筑工人隊伍建設要求的體制機制，為建筑業持續健康發展和推進新型城鎮化提供更有力的人才支撐。

二、工作目標

到2025年，符合建筑行業特點的用工方式基本建立，建筑工人實現公司化、專業化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。

到2035年，建筑工人就業高效、流動有序，職業技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創新型建筑工人大軍。

三、主要任務

（一）引導現有勞務企業轉型發展。改革建筑施工勞務資質，大幅降低準入門檻。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業引進人才、設備等向總承包和專業承包企業轉型。鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工信息服務平臺，為小微專業作業企業與施工企業提供信息交流渠道。引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，進一步做專做精。

（二）大力發展專業作業企業。鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的建筑工人成立以作業為主的企業，自主選擇1—2個專業作業工種。鼓勵有條件的地區建立建筑工人服務園，依托“雙創基地”、創業孵化基地，為符合條件的專業作業企業落實創業相關扶持政策，提供創業服務。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地，免費向創業成立專業作業企業的農民工提供。鼓勵建筑企業優先選擇當地專業作業企業，促進建筑工人就地、就近就業。

（三）鼓勵建設建筑工人培育基地。引導和支持大型建筑企業與建筑工人輸出地區建立合作關系，建設新時代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍。創新培育基地服務模式，為專業作業企業提供配套服務，為建筑工人謀劃職業發展路徑。

（四）加快自有建筑工人隊伍建設。引導建筑企業加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應用，提升智能建造水平，通過技術升級推動建筑工人從傳統建造方式向新型建造方式轉變。鼓勵建筑企業通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業院校（含技工院校，下同）畢業生等方式，建立相對穩定的核心技術工人隊伍。鼓勵有條件的企業建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強技能人才隊伍建設。項目發包時，鼓勵發包人在同等條件下優先選擇自有建筑工人占比大的企業；評優評先時，同等條件下優先考慮自有建筑工人占比大的項目。

（五）完善職業技能培訓體系。完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業技能標準和評價規范，完善職業（工種）類別。強化企業技能培訓主體作用，發揮設計、生產、施工等資源優勢，大力推行現代學徒制和企業新型學徒制。鼓勵企業采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節的問題，實現技能培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。推行終身職業技能培訓制度，加強建筑工人崗前培訓和技能提升培訓。鼓勵各地加大實訓基地建設資金支持力度，在技能勞動者供需缺口較大、產業集中度較高的地區建設公共實訓基地，支持企業和院校共建產教融合實訓基地。探索開展智能建造相關培訓，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業（工種）建筑工人培養，增加高技能人才供給。

（六）建立技能導向的激勵機制。各地要根據項目施工特點制定施工現場技能工人基本配備標準，明確施工現場各職業（工種）技能工人技能等級的配備比例要求，逐步提高基本配備標準。引導企業不斷提高建筑工人技能水平，對使用高技能等級工人多的項目，可適當降低配備比例要求。加強對施工現場作業人員技能水平和配備標準的監督檢查，將施工現場技能工人基本配備標準達標情況納入相關誠信評價體系。建立完善建筑職業（工種）人工價格市場化信息發布機制，為建筑企業合理確定建筑工人薪酬提供信息指引。引導建筑企業將薪酬與建筑工人技能等級掛鉤，完善激勵措施，實現技高者多得、多勞者多得。

（七）加快推動信息化管理。完善全國建筑工人管理服務信息平臺，充分運用物聯網、計算機視覺、區塊鏈等現代信息技術，實現建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與考核評價信息管理、數字工地、作業績效與評價等信息化管理。制定統一數據標準，加強各系統平臺間的數據對接互認，實現全國數據互聯共享。加強數據分析運用，將建筑工人管理數據與日常監管相結合，建立預警機制。加強信息安全保障工作。

（八）健全保障薪酬支付的長效機制。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，工程建設領域施工總承包單位對農民工工資支付工作負總責，落實工程建設領域農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、工資保證金等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。依法依規對列入拖欠農民工工資“黑名單”的失信違法主體實施聯合懲戒。加強法律知識普及，加大法律援助力度，引導建筑工人通過合法途徑維護自身權益。

（九）規范建筑行業勞動用工制度。用人單位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，嚴禁用勞務合同代替勞動合同，依法規范勞務派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不得安排未訂立勞動合同并實名登記的建筑工人進入項目現場施工。制定推廣適合建筑業用工特點的簡易勞動合同示范文本，加大勞動監察執法力度，全面落實勞動合同制度。

（十）完善社會保險繳費機制。用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人，由施工總承包企業負責按項目參加工傷保險，確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。大力開展工傷保險宣教培訓，促進安全生產，依法保障建筑工人職業安全和健康權益。鼓勵用人單位為建筑工人建立企業年金。

（十一）持續改善建筑工人生產生活環境。各地要依法依規及時為符合條件的建筑工人辦理居住證，用人單位應及時協助提供相關證明材料，保障建筑工人享有城市基本公共服務。全面推行文明施工，保證施工現場整潔、規范、有序，逐步提高環境標準，引導建筑企業開展建筑垃圾分類管理。不斷改善勞動安全衛生標準和條件，配備符合行業標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的工裝和勞動保護用品，制定統一的著裝規范。施工現場按規定設置避難場所，定期開展安全應急演練。鼓勵有條件的企業按照國家規定進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，并將職工勞動安全防護、勞動條件改善和職業危害防護等納入平等協商內容。大力改善建筑工人生活區居住環境，根據有關要求及工程實際配置空調、淋浴等設備，保障水電供應、網絡通信暢通，達到一定規模的集中生活區要配套食堂、超市、醫療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機構設施，鼓勵開展物業化管理。將符合當地住房保障條件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應建筑業特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學等問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要充分認識建筑工人隊伍建設的重要性和緊迫性，強化部門協作、建立協調機制、細化工作措施，扎實推進建筑工人隊伍建設。要強化建筑工人隊伍的思想政治引領。加強宣傳思想文化陣地建設，深化理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導廣大建筑工人。要按照《建筑工人施工現場生活環境基本配置指南》《建筑工人施工現場勞動保護基本配置指南》《建筑工人施工現場作業環境基本配置指南》（見附件）要求，結合本地區實際進一步細化落實，加強監督檢查，切實改善建筑工人生產生活環境，提高勞動保障水平。

（二）發揮工會組織和社會組織積極作用。充分發揮工會組織作用，著力加強源頭（勞務輸出地）建會、專業作業企業建會和用工方建會，提升建筑工人入會率。鼓勵依托現有行業協會等社會組織，建設建筑工人培育產業協作機制，搭建施工專業作業用工信息服務平臺，助力小微專業作業企業發展。

（三）加大政策扶持和財稅支持力度。對于符合條件的建筑企業，繼續落實在稅收、行政事業性收費、政府性基金等方面的相關減稅降費政策。落實好職業培訓、考核評價補貼等政策，結合實際情況，明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于施工現場工人技能培訓、考核評價。對達到施工現場技能工人配備比例的工程項目，建筑企業可適當減少該項目建筑工人技能培訓、考核評價的費用支出。引導建筑企業建立建筑工人培育合作伙伴關系，組建建筑工人培育平臺，共同出資培訓建筑工人，歸集項目培訓經費，統籌安排資金使用，提高資金利用效率。指導企業足額提取職工教育經費用于開展職工教育培訓，加強監督管理，確保?？顚Ｓ?。對符合條件人員參加建筑業職業培訓以及高技能人才培訓的，按規定給予培訓補貼。

（四）大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。鼓勵建筑企業大力開展崗位練兵、技術交流、技能競賽，擴大參與覆蓋面，充分調動建筑企業和建筑工人參與積極性，提高職業技能；加強職業道德規范素養教育，不斷提高建筑工人綜合素質，大力弘揚和培育工匠精神。堅持正確的輿論導向，宣傳解讀建筑工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務和政策舉措，及時總結和推廣建筑工人隊伍建設改革的好經驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。

附件：

1.建筑工人施工現場生活環境基本配置指南

2.建筑工人施工現場勞動保護基本配置指南

3.建筑工人施工現場作業環境基本配置指南

住房和城鄉建設部

國家發展改革委

教育部

工業和信息化部

人力資源社會保障部

交通運輸部

水利部

稅務總局

市場監管總局

國家鐵路局

民航局

中華全國總工會

2020年12月18日

近期，人力資源社會保障部分別與工業和信息化部、公安部聯合頒布工業機器人系統操作員、網絡與信息安全管理員等2個國家職業技能標準。此前，人力資源社會保障部制定頒布了物流服務師等18個國家職業技能標準。其中，網絡與信息安全管理員、物流服務師、供應鏈管理師等7個職業屬于《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》第四大類“社會生產服務和生活服務人員”；工業機器人系統操作員等13個職業屬于第六大類“生產制造及有關人員”。

本次頒布的國家職業技能標準中，工業機器人系統操作員、供應鏈管理師、電子競技運營師和物聯網安裝調試員等4個新職業的國家職業技能標準系首次頒布。工業機器人系統操作員是指使用示教器、操作面板等人機交互設備及相關機械工具，對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行裝配、編程、調試、工藝參數更改、工裝夾具更換及其他輔助作業的人員。該職業特征是具有較強的學習、表達、計算、操作和邏輯思維能力，具有一定的空間感、形體知覺，色覺正常，手指、手臂靈活，動作協調性強。供應鏈管理師是指運用供應鏈管理的方法、工具和技術，從事產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程的協同，以控制整個供應鏈系統的成本并提高準確性、安全性和客戶服務水平的人員。該職業特點是具有自主學習能力，分析、推理和判斷能力，書面表達與商務溝通能力，數字運算能力等。電子競技運營師是指在電競產業從事組織活動及內容運營的人員。該職業需具有良好的觀察、理解、應變、人際溝通、組織、協調能力，較好的語言和文字表達及自主學習能力。物聯網安裝調試員是指利用檢測儀器和專用工具，安裝、配置、調試物聯網產品與設備的人員。該職業需具備很強的學習、分析、推理和判斷能力；具有一定的表達、溝通能力；具有相應的計算能力；具備很強的動手能力。

這些國家職業技能標準，是結合我國當前職業崗位分布情況及技能需求，緊貼相關行業和技術水平未來發展要求，對服務業和生產制造業等領域從業人員理論知識和技能要求提出的綜合性水平規定，是開展職業教育培訓和人才技能鑒定評價的基本依據，對促進相關領域從業人員素質提升、相關產業升級、行業發展將產生深遠影響。

人力資源社會保障部將會同工業和信息化部、公安部等部門，進一步組織編寫培訓大綱和培訓教材，指導加強企業等用人單位和社會培訓評價組織開展職業技能等級認定工作。 

內容來源：人社部

職業教育市場和政策  

1.我國職業教育體系逐漸完備。  

自2012年以來，國務院、教育部、人社部等相關部門已連續出臺了一系列政策措施，利用校企合作、互聯網+、終身教育等多理念多方式結合的方法，不斷探索和推進職教體系的完備，應對國家發展對勞動力資源的新要求，為國家戰略落地提供人才支撐。目前，我國職業教育逐步走向線上化、終身化，職業教育體系逐漸完備。  

2.我國政策積極推動職業教育發展，伴有財政支持。  

我國當前處在經濟轉型的關鍵時期，若要在未來保持經濟的高質量發展，提高各行業人才的專業素質將是必然趨勢。因為高質量的人力資本，將會成為我國經濟發展不可或缺的核心動力之一。我國當下面臨著結構性人才缺乏的局面，而職業教育則可成為將人口紅利轉化為高質量人力資本的重要方式和渠道。尤其是自2018年以來，職業教育相關政策不斷加碼，是享受政策紅利確定性較高的行業之一。我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，大規模地培訓技術人才是有效支撐我國經濟高質量發展的關鍵。2019年11月，《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》中提出，到2020年，職業院校年承擔補貼性培訓達到較大規模，開展各類職業培訓年均達到5000萬人次以上，適應“雙崗”需要的教師占專業課教師總數60%。      

3.職業教育各方面人才缺口大，IT賽道值得關注。  

從人才的需求端看，隨著中國人口紅利優勢的淡化，人才缺口逐漸顯現，應用型與創研型人才尤其缺乏。中國是傳統的制造業大國，如果以制造業為例，對標人才市場的供求關系：2020-2025年，中國在新一代信息技術、電力裝備、新材料等領域人才缺口巨大，這意味著人才緊缺的現實將越來越嚴峻，尤其是新信息技術人才的需求缺口最大，因此，IT職業教育的賽道應該值得重點關注。其中，STEAM方面的職教需求旺盛，預計未來兩方面的人大量進入這個行業，師范類大學學生和IT從業人員。

內容來源：騰訊網

    如今，技術技能人才不僅在就業市場上備受追捧，也獲得社會的尊崇，大國工匠的故事和精神廣為流傳，就是最生動的證明。這也促使全社會重新審視職業教育的發展和未來，開始重視職業教育的價值。2020年，職業教育進入提質培優的新階段，作別了長期以來那個默默無聞的配角位置，如同鎂光燈對舞臺上光彩奪目的主角的追逐一般，受到全社會的普遍關注。在迎來前所未有的發展機遇的同時，職業教育也面臨著一系列挑戰：疫情影響下的就業、擴招200萬的艱巨任務、新技能人才培養跟不上、辦學模式向類型教育轉變遇到的種種難題等，都是必須爬的坡，過的坎。

　　過去的一年里，這一道道難題答得如何，值得我們去盤點，從而進一步思考：職業教育的發展，能否幫助勞動者普遍實現職業能力的培養和提升？當職業教育變得優秀起來，能不能些微緩解下普遍彌漫的教育焦慮？

　　疫情下，職校生就業還好嗎？

　　2020年，高校畢業生人數再創新高，加之疫情的影響，職校畢業生就業創業面臨考驗。站在人生的十字路口焦急觀望，他們能否迎難而上，以積極的準備化危為機，在人生的關鍵節點順利完成從校園到職場的進階？

　　對于很多即將走出校門的職校生來說，2020年的開端是苦澀的。去年第一季度，疫情帶來經濟下行，全面復工仍未實現，一些企業用工需求縮減趨勢明顯，甚至出現了原定春節后簽約的中小企業直接取消了簽約意向，或以學生不能按時參加實習為由直接毀約的現象。線下招聘陷入停滯，企業轉為“云招聘”，然而，不少投遞的簡歷卻石沉大海。就業機會與獲取工作渠道的減少，薪資與期待目標的偏差，直接影響了畢業生就業積極性，也影響了求職的簽約率。

　　“百份石沉大海的簡歷，終于換來了今天的塵埃落定?！睂O佳是一名電子工程專業的職校畢業生，疫情發生后，她每天堅持參加學校推薦的線上招聘會，不斷根據企業需求完善簡歷，終于在4月份成功簽下了一家專業對口的企業。正是因為有著這樣的執著，不少像孫佳一樣的畢業生最終迎來了屬于自己的那縷暖陽。

　　面對疫情下的就業困境，畢業生在努力尋求突圍。他們找工作的路上并不孤獨，為他們操心操力、積極找渠道想辦法推薦頂崗實習、尋找工作機會的，還有他們身后的學校、老師。

　　“舉全校之力為畢業生提供服務?！彼拇萍悸殬I學院負責人如是說。該學院去年有5200余名應屆畢業生，學院主動和1000余家企業進行聯系，他們還通過推行產教融合辦學模式，依靠合作的企業對人才的大量需求，最終收獲滿意的就業數據。

　　“我們是在用招生工作的力氣做就業工作，從上到下全員忙就業。”浙江旅游職業學院在3月4日前就業率還是個位數，學院老師從早到晚都在不停地向3000多家企業、用人單位發短信、打電話，邀請他們來參加線上招聘會。該校月統計表走向也一路上揚，老師們的擔心漸漸變成了欣慰：就業率從4月份的6%上升到5月份的70%，最終超過95%。

　　2020年，國家把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。教育部啟動“2020屆高校畢業生全國網絡聯合招聘——24365校園招聘服務”活動，提供每天24小時全年365天的網上校園招聘；多個部門出臺了40余項政策措施促進畢業生就業創業，為鼓勵基層就業，出臺了擴大“特崗計劃”“三支一扶”招錄規模、擴大城鄉社區和基層醫療就業崗位等政策。為擴大崗位供給，出臺了加大公務員、事業單位、國有企業擴大畢業生招錄規模和扶持新就業形態等政策。各地為困難畢業生發放求職創業補貼等暖心政策頻出，在一定程度上為職校畢業生創造著寬松的就業環境。

　　2020年，專升本再次迎來大規模擴招，主要向職教型本科和應用型本科增加名額，向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。在利好政策下，30多萬學生選擇了專升本，繼續深造。

　　疫情下的就業季盡管比以往多了幾分艱難，但也給職業教育發展提供了有益的啟示。一些職業院校因為有著牢固扎實的校企合作根基，即便短期受疫情困擾，最終還是收獲了“好就業”。深圳職業技術學院2020屆?？飘厴I生就業率達96.97%，超過10%的學生進入到華為、騰訊、比亞迪、中興、富士康等知名企業就業。該校負責人講道，這些年來，學校一直強力推動專業群和產業融合，包括跟龍頭企業建立特色產業學院，實現雙元育人。與產業發展和社會需求同頻共振，是保持高水平就業的關鍵。

　　職校生的就業之所以重要，因為它背后是國家宏觀層面“穩就業”的大局，是職業教育未來發展的需要，更是一個家庭的未來所系，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。就業對于貧困家庭畢業生來說尤其重要，或許沒有誰比他們更能感受到“一人就業、全家脫貧”這句話所包含的分量和希望。

　　擴招200萬，這份答卷完成了嗎？

　　擴招，是近兩年高職發展的關鍵詞。

　　2019年全國高職院校共擴招116萬人，百萬擴招任務超額完成。2020年，對于我國1423所高職院校而言，無論從哪個角度講，擴招200萬都不是一個輕松的任務。面對困難和挑戰，地方和高職院校該如何應對？

　　在第一年百萬擴招中，“非傳統生源”約52萬人，占擴招總人數的一半左右。2020年從國家到地方更是進一步釋放擴招紅利，將退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質的農民、在職企業員工等納入擴招行列，生源更加多元化。

　　為了完成擴招任務，從地方政府到高職院校，使出了十八般武藝。2020年安徽池州分配到的擴招名額是2500人，最終招收了2868人。為了完成這項任務，多所職校教師深入村鎮發動、組織各項報名工作，民政部門對參加擴招的護理人員給予補貼，對退役軍人入學制定學費減免、資助辦法。為了拓展招生渠道，北京工業職業技術學院和一些大型企業聯系，主要面向技術工人招生，在不打破正常工作節奏的前提下，定制教學時間、地點和方式，以此來吸引他們就讀。內蒙古化工職業學院、寧波服裝職業學院等院校深入企業行業，采用“一企一策”，調動企業資源。還有一些地方教育行政部門放寬擴招戶籍限制，為社會生源就近報考入學創造便利；加大對農民工、下崗失業人員的財政補貼，對職業技能突出者免除全部或部分學費等……

　　多方共同努力下，2020年的200萬擴招畫上了句號。去年12月份，教育部有關負責人在談到高職200萬擴招時講道：“今年的高職擴招工作進展比較順利?！?/span>

　　不過，擴招不只是完成人數任務，實現有質量的擴招才是最終目的。生源結構發生重大改變，學生需求多元化，倒逼高職教育變革。如何因材施教，真正實現讓更多勞動者長技能、就好業，讓帶著滿腔熱情而來的學生滿載而歸？成為眾多高職院校的思考。

　　“老師，您看我家這個加油站在報稅的時候總有這個問題……”

　　“我們種的都是優質大米，但是市場銷量為什么總是不見起色？”

　　這是哈爾濱職業技術學院的老師在給擴招班學員授課時，遇到的問題。對于離開課堂多年的擴招生，他們豐富的社會經驗在與書本知識碰撞的時候，會產生許多類似這樣的新問題。這些問題并非全日制學生能夠提得出來，但也確實是他們急需解決的。

　　過去一年，教育部對擴招后20余個省市的高職院校教育教學情況做了分析。這些學校以擴招為契機，在教學管理、學生管理、學生綜合素質、人才培養質量等方面采取一系列創新舉措并行之有效，為高職教育教學改革提供了寶貴經驗。

　　為了實現分類培養，做到有質量的擴招，一些院校精準設置適合擴招生源特點的專業。如陜西楊凌職業技術學院針對職業農民、鄉村干部特點，設置涉農單招專業，開展職業農民包括村干部的學歷提升。對于退役軍人，設置了社會工作、黨務工作、救援技術等專業。還有一些院校圍繞著不同職業方向，分類制定人才培養方案，提供個性化、菜單式培養方式，為了幫助更多社會生源協調好學習與工作、家庭的關系，采取彈性學習模式。在培養社會生方面，一些高職院校已經積累了有效的經驗，人們期待盡快把這些經驗變為1400多所高職院校的共同財富。

　　擴招給高職院校轉型改革帶來契機的同時，也帶來較大挑戰。擴招后一些高職院校的教育經費變得更加拮據，很多院校生均教學用房、占地面積、宿舍、實訓基地等硬件條件難以滿足目前需求。師資缺口大，也是地方和學校普遍面臨的難題，從全國來看，每年需補充6.5萬名高職教師。

　　在我國人口紅利逐漸消退的背景下，高職擴招以及兩年職業技能培訓3500萬人次以上的計劃，有助于解決高技能人才短缺的問題，也能夠讓更多人有機會享受到高等職業教育，提升勞動者素質。從這個層面來說，高職擴招不能僅靠教育系統單打獨斗。人們期待各級行政主管部門加大統籌協調力度，給予政策、資金支持，將高職擴招保障措施落實落細，與此同時還期待行業企業積極參與，與高職擴招互惠互利。

　　唯有得到全社會的尊重與支持，那些風塵仆仆、懷揣著各種各樣的目標和夢想邁進校園的人們，才能站在一個新的起跑線，當他們走出校園時，也將會有一個充滿希望的開始。

　　新業態新行業“喊渴”，人才培養跟上了嗎？

　　蓬勃發展的新業態按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為經濟注入新動能。新業態勃興催生一批新職業，從2019年至今，人社部等部門陸續發布38個新職業，為勞動者打開更大的就業空間。

　　不過，與產業蓬勃發展相對應的是，許多新興產業出現巨大的人才缺口。2020年，面對新業態新職業帶來的人才培養命題，作為技能人才培養搖籃的職業院校如何作答？

　　在過去的一年里，不少職業院校在專業建設、教育教學改革等方面，聚焦和對接新職業的新訴求，精準進行專業升級。2020年初，經教育行政部門備案的高職專業設置名錄出爐，有的專業隨著時代變化被“淘汰”，而有的專業則會成為高職發展新的寵兒。其中，新增備案專業3807個，涉及351個專業，緊扣國家經濟社會發展所涌現出來的新需求、新業態，前十名中，上百所院校新設跨境電子商務專業、人工智能技術服務專業、大數據技術與應用、虛擬現實應用技術等專業。

　　這是整個職教地圖的變化，如果仔細觀察那一個個點，則能看到一所所學校為之付出的努力。

　　作為“中國制造2025”首個試點城市，寧波早在幾年前就開始了機器換人，這促使當地職業教育積極變革。寧波職業技術學院正式成立中德智能制造學院，設立機器人專業，引進德國雙元制教育模式，與香港科技大學團隊合作，進行智能制造產品、設備研發和人才培養模式改革。2020年，在多次研討后，重慶運輸職業學院撤銷了汽車營銷與服務、產品藝術設計等與產業對接不夠緊密的專業，新增“智慧交通”“大數據技術應用”“社區管理與服務”等社會急需新興專業。該校的小目標是，“即使行業發展再快，學生也不會與之脫節”。

　　“如果去上海，我要去見李佳琦?！比ツ?月，在一次職業教育論壇上，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕的這句話，可謂代表了職業教育界擁抱新業態新行業的迫切心態。

　　“辦職業教育要從整個產業變化對人才和技術的需求出發，去思考如何辦教育，才能不滯后于產業，培養符合市場和產業需求的人才，甚至起到引領作用?！币晃宦殬I院校掌門人的話道出面對新經濟業態教育者在培養人才層面的深度思考。

　　新職業人才培養，對校企合作、產教融合提出了更高要求。2020年，在山東、浙江、福建等省份，對標高端裝備制造業的新技術、新工藝、新標準，職校與企業、行業協會共建職業教育聯盟。還有不少與新業態新職業密切相關的公司、互聯網平臺，聯合職業院校，構建以智能化、數字化平臺為基礎的新型培訓模式。

　　2020年，是職業教育響應新技術新經濟新業態的需要，積極進行專業調整、教育教學方法改革之年。不過，職業教育并不是被動地回應產業需求，也在一直助力新經濟新業態的成長。

　　讓我們把目光投向安徽一家機器人制造車間：2020年一個平常的工作日里，班組的12個成員在4個操作臺忙碌著，他們要把每個操作臺上近200個大大小小的配件組裝成一個完整的機器人本體。這12名工人中一半以上來自職業院校。數據顯示，去年1~10月，工業機器人產量18.34萬臺，同比增長21%。這其中就有職業院校畢業生的一分貢獻。

　　2020年12月，教育部公布的一組數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

　　職業院校的專業設置在技術業態發展中成長，在成長中規范，在規范中引領。但是，目前職校人才培養還存在不小的困難：專業建設不系統、不銜接、不匹配、不現代等問題凸顯，如工業互聯網的9個職業與專業的匹配度還不到40%。

　　日照一家職業院校校長講道，“像工業機器人、人工智能、云計算等專業，雖然很關注，也打算開設，但困境是缺乏師資，也缺乏相關企業的支持?！辈簧偃木€城市的職業院校都遭遇類似的困境。

　　此外，不少職校紛紛增設新專業，卻讓增設專業過于集中；學生所學相對企業一線需求明顯滯后；師資水平跟不上產業升級步伐，激勵機制不足等問題都亟待解決。

　　為了精準對接新職業人才缺口，職業院校在致力于找準坐標，進行專業升級和數字化改造。人們期待職業教育學校、互聯網平臺、企業等多元主體共同構建產教融合的新生態，為新職業的生長提供更好的土壤，從而帶動更多勞動者以更加從容的姿態、更過硬的技能，擁抱新業態。

　　服務終身學習，職校打破“圍墻”了嗎？

　　在過去一年里，加強開放性和服務性，主動打開學校的大門，拆掉圍墻，積極開展面向全民的職業教育，正在成為職業教育發展的新潮流。

　　《國家職業教育改革實施方案》開宗明義指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。職業技術教育的類型特征是什么？教育部給出了解釋：就是一種面向人人的終身教育，面向市場的就業教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育。

　　2020年10月，教育部、國家發改委、工信部、財政部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動?！缎袆佑媱潯吩诜杖窠K身學習方面，提出要充分發揮職業教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現這樣的目標，《行動計劃》重點規劃了3項工作：一是健全服務全民終身學習的職業教育制度，加快建設職業教育國家“學分銀行”。二是推動學歷教育與職業培訓并舉并重，推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，引導職業學校和龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業學校的繼續教育功能。

　　這一系列舉措意味著職業教育人群結構可能發生實質變化，越來越多的社會人員接受職業教育，正在漸漸變成現實。

　　近日，北京市學分銀行啟動，再次將“學分銀行”這一概念拉進公眾的視野。所謂學分銀行，是借鑒銀行的功能和特點，為學習者開設賬戶，以學分的形式認定、存儲、轉換來自不同渠道的學習成果。目前北京市學分銀行首先是在北京市職業教育和成人教育開展試點。目前全國共有16個省、直轄市進行了學分銀行建設，實踐表明，學分銀行更好地促進了校企融合、產教融合，有助于搭建橫向融通、縱向貫通、開放靈活的終身學習“立交橋”。

　　2020年，為了服務全民終身學習，職業教育在尋求轉型、突破。

　　2019年，教育部批準了首批16個職業技能等級證書參與1+X證書制度試點，2020年則是又陸續公布了三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單，今年春季學期將開始全面開展第四批試點工作。在過去一年里，不少職校開展了1+X職業技能等級證書考試，學歷教育和技能培訓雙舉并重，積極促進書證融通，努力培養更多優秀的復合型技能人才。這也正是職業教育服務全民終身學習邁出的重要一步。

　　除了參與學分銀行建設、1+X證書制度試點實施，更有不少職業學校走出去，為企業職工提供線上線下的繼續教育培訓服務。

　　社會職業培訓不僅有助于社會職工提升技術水平與職業素質，也讓學校拆掉“圍墻”，與企業建立更緊密的合作關系，實現經濟創收，為進一步發展提供資金支持。如重慶公共運輸職業學院承接的職工培訓規模逐年擴大、份額逐年增加，培訓收入從前些年的幾十萬元，增加到2019年的2000萬元，2020年在疫情的沖擊下，總體培訓收入還超過了1400萬元。在廣州，更有職校通過職工培訓年入億元。

　　構建現代職業教育體系，既要縱向貫通，也要橫向融通。在橫向融通方面，面向在校生和社會成員廣泛開展職業培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通，是職業院校的努力方向。去年，浙江不少企業與職業院校合作開辦“雙元制”全日制企業班。學員招生、教學實施、過程管理、成績評定，都需要針對企業的實際生產需求進行個性化定制，以求雙方在資源共享的同時突出企業的用人主體地位。職業院校在探索全新辦學模式上走出了一條新路子，也為眾多中小企業“孵化”了大批高端技能人才。還有一些地方嘗試構建以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。

　　職業院校正在改變過去的傳統教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡，當職業教育正在追求更高水平的開放，不斷與社會接軌，如何讓職業院校教育體系滿足社會實際需求，成為職業教育未來發展的一個待解命題。

　　以類型教育為基點，職業教育在國家人才培養體系中占據越來越重要的位置。人們期待，職業教育真正打破“圍墻”，根據受教育者的特點發掘其潛力、彰顯其價值，助力勞動者實現職業能力的培養和提升，不僅實現個人發展，更能提升整個社會的人力資本水平。

內容來源：工人日報