前不久，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，此決定被業內人士解讀為開啟我國職業教育發展的又一新篇章。隨后，教育部、發改委、財政部、人社部、農業部、國務院扶貧辦聯合發布《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，對決定進行了進一步細化?！稕Q定》和《規劃》的突出亮點有兩個：一是堅持職業教育兜底、?；尽⒋俟降暮诵?，繼續加大對農村和貧困地區支持力度，重點加強農民、農民工和困難家庭的職業教育和培訓。二是為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。職業教育，包括中職（中等職業）教育、高職（高等職業）教育，以及承擔部分社會培訓功能。筆者認為，職業教育的最大受益群體是農民，將會有更多農民從現代職業教育大發展的春風中與全社會分享“成才紅利”。

　　職業教育是農民由農村剩余勞動力轉變為技術技能型人才的一個現實途徑。由于受城鄉諸多差異影響，職業教育的主要生源來自農村，而其中的中職教育（包括普通中專、職業高中、技工學校和成人中專）又因其涉農人數大、國家政策財政支持力度強、就業率高、實用性強等特點而成為大多農村孩子職業教育的一個首選，也成了我國職業教育的一個發展重點。以技工學校為例，2013年我國技工學校共有在校生386.6萬人，其中70%即270萬的學生來自農村家庭。我國的職業教育特別是中職教育首次大發展始于2007年，因為從當年開始國家層面實行了中職學生資助政策，到目前，中職學校所有農村（含縣鎮）學生免除了學費，還有約20%的學生每年享受1500元國家助學金。同時，高等職業學校也納入了高等教育學生資助政策體系。近些年來，技工學校畢業生就業率一直保持在96%以上，高職學生畢業半年后就業率高于90%，每年約有500萬農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業。《決定》再次強調了職業教育向農傾斜的精神，這對農民和農民工來說是個福音，同時也是“讓人人都有出彩人生”的制度保障。

　　人才成長的“立交橋”為接受職業教育學生再成長和再發展提供了可能。以往的職業教育理論上并沒有堵住職業教育學生繼續深造的通道，但職業教育與普通教育之間的銜接不夠、高等院校里缺乏可直接選擇的對口專業等原因，降低了學生繼續提升的成功率。但從繼續教育和終身教育的角度考慮，全面貫通這個通道是十分必要的。未來，我國將統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，加強職業教育與普通教育溝通，積極發展繼續教育，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。截至目前，全國已有130余所高校提出了由普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型的試點申請。教育部方面表示，轉型可以是大部分專業，也可以是一部分專業。同時，國家層面還正在制定職業教育擴至本科的政策，未來我國的職業教育體系將從高中和大專拓展到包括本科階段和研究生階段。

　　職業教育向農傾斜不僅是惠農之舉，更是強國之政。隨著新型工業化的推進和科學技術的發展，發展現代職業教育、擁有足夠數量的產業工人隊伍越來越成為國家競爭力的重要支撐。世界上許多國家和地區都將完善現代職業教育體系作為增強國家競爭力特別是發展實體經濟的戰略選擇，以建立鞏固的、可持續的人才和技術競爭優勢。而職業教育所培養的正是我國經濟發展所需要的產業技能人才，其人才類型覆蓋現代農業、制造業、服務業、交通運輸業等。從國家教育層面，未來我國要將高中階段教育重點放在中職教育上。最近3年，高職教育使近850萬戶家庭實現了擁有第一代大學生的夢想。中職教育包括高職教育，對提高我國國民整體文化素質和全社會文明程度都將具有十分重要的意義。

　　在過去相當長的一段時間里，職業教育被認為是考不上大學的一種無奈選擇。但隨著社會的不斷發展和進步，職業教育已經成為了個人成長和國家培養人才的重要途徑。如果說2007年我國開始大發展的是職業教育的話，從現在開始的再次發展的職業教育則在前面加了“現代”二字，“現代”的含義包括許多方面，但惠農、強國、繼續教育、終身發展無疑是其最閃亮的時代印記。

總書記批示，總理接見，時隔8年之后，全國職業教育大會再襄盛舉。

    國家的戰略與企業的關注匯合在一起，這輪職業教育改革有兩個重要的背景：一是工業化，中國的產業升級需要更多技能型人才；二是城鎮化，美好生活也得有專業靠譜的服務業。

    職業教育與人事制度、勞動用工、收入分配制度改革密切相關，牽一發而動全身，是相關領域全面深化改革的一大抓手。

    3個月前，新華社瞭望智庫和《財經國家周刊》，就啟動了“職業教育的改革和未來”專題調研。聯合了北京、天津、四川、廣東、湖北等8個分社記者，集納了教育、經濟、產業等方面的專家，調研了中職高職、民辦公辦、東中西部一線的院校、相關企業與地方園區。

    希望與讀者分享這輪國家戰略出爐的過程、亟待突破的現實困局、一線職教人的奮斗創新、海外經驗在中國的本土化、以及產業界的需求和雄心。

    圖為《財經國家周刊》2014年第14期封面。

    職教決策出臺幕后

    形勢盡管嚴峻，但中國職業教育正在迎來最好的發展時機。

    文/《財經國家周刊》記者 劉琳 翟永冠 于春美

    6月23~24日，全國職業教育工作會議在京召開。與以往年度工作會議不同，此次大會因總書記和總理的特別關注，以及對中國職業教育的基礎性戰略規劃，成為中國教育史上的一個重要節點。

    最高領導人之所以聚焦職業教育，有深刻的國內外背景。

    2013年7月3日，歐盟各國國家元首和政府首腦在柏林召開首次青年就業會議，對加強職業教育形成共識，強調要借鑒德國雙元制職業教育。

    美國總統奧巴馬在2013年國情咨文中，專門提及要學習德國發展職業教育的經驗。俄羅斯、巴西等金磚國家，也紛紛加大對職教的投入和改革力度。

    中國周邊國家也在調整有關政策。教育部職業教育與成人教育司(下稱“職成司”)巡視員王繼平告訴《財經國家周刊》記者：“去年參加中國——東盟職業教育國際論壇，聽泰國教育部部長說東盟在明后兩年將形成自己的職業證書框架?！?/span>

    各主要經濟體發力職業教育，背后是全球人力資源競爭的游戲規則正在變化。

    未來，一個國家能否成為人力資源強國，最關鍵的指標不再是簡單地看毛入學率、高校畢業人口或是教育投入的GDP占比，而是看它的勞動力在世界范圍內是否得到認可，看它的人力資源在全球的流動程度。

    例如，德國有諸多職業資格認證在歐洲甚至全球范圍內都被認可，其技工可謂一證在手、走遍全球。一個產品如果是由德國專家與技工參與生產，就是可靠的代名詞，就能得到人們的青睞。

    這一趨勢令教育部人士深感憂慮?！叭思摇碌ぁ呀洺鰜砹?，我們不能再煉‘舊丹’?！蓖趵^平說。

    目前，中國不少地方還只重視學歷教育。如果再不轉變觀念、加快改革，中國的職業標準與勞動力流動將趨于被動，甚至會被東盟趕超，“這是國家戰略問題?！蓖趵^平表示。

    決策始末

    形勢盡管嚴峻，但中國職業教育正在迎來最好的發展時機。

    “在改革開放以后，這可能是職業教育第一次獲得最高領導層的長篇專門批示！”教育部職成司相關人士在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示。

    高層領導的關注，是針對教育部日前就中國職業教育改革的一份“上書”所言。

    據《財經國家周刊》記者了解，教育部此前成立的構建現代職業教育體系課題組，撰寫了一份報告提交至黨中央和國務院。這份報告提出，就業熱與招生難并存、行業企業用人需求大與參與程度低并存、職業教育投入增量大與長效機制缺失并存，是當前中國職教改革的三大矛盾。

    該份報告引起總書記和總理的關注，并給出明確的指導意見。此后，意見迅速轉化成決策和行動。

    5月2日，國務院印發《關于關于加快發展現代職業教育的決定》(下稱《決定》)，共計28條，從加快構建職業教育體系等方面入手，明確了具體任務分工和改革時間表。

    6月23 24日，全國職業教育工作會議在北京召開。習近平總書記強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。

    國務院總理李克強在人民大會堂接見了參加全國職業教育工作會議的代表時指出：“我們要用大批的技術人才作為支撐，讓享譽全球的‘中國制造’升級為‘優質制造’。”

    在教育部職成司綜合處處長劉宏杰看來，高層的關注，使職教改革達到了從未有過的高度。中國職業教育迎來重大機遇期，產業發展藍海在前。

    作為后繼政策安排，教育部職成司辦公室主任劉寶民對《財經國家周刊》記者表示，目前教育部已形成2014 2020年構建現代職業教育體系規劃。

    改革導向

    教育部相關人士對《財經國家周刊》表示，職教改革未來將圍繞三大部分展開——

 一是職教體系的完善，包括中職與高職的銜接、部分高等教育學校轉型兩個部分；二是探索行業企業參與職業教育、校企深度融合的機制，提升培養質量；三是推動配套政策，包括推動立法進程、推動財稅支持以及深化高考分類招生制度改革等。

上述改革方向實際上已經超出了職業教育的范疇，瞄準的都是目前教育系統里的“長期頑疾”，是“牽一發而動全身”的痛點。

以招生為例，職業教育長期以來存在的招生之難，很大程度是因為職業教育在實際操作中屬“斷頭教育”，讀到中職或高職就基本“到頭”，職教體系與普通教育體系割裂，學生很難有機會更上一層。

廣東省教育廳高教處處長鄭文表示，作為全國第一職教大省，廣東每年約有75萬左右的中職學生畢業，其中有機會升入高職的學生年均比例不超過10%。而這一情況在北京、天津、湖北、遼寧等多個省區市普遍存在。

從高職到應用型本科的上升渠道則更為狹窄。廣東工程職業技術學院招辦主任李紅說，“我們學校在校生1.2萬人，每年報考專升本的學生約有500人，能考取的僅200人左右?！?/span>

據《財經國家周刊》記者了解，目前，一些地方上已有中高職五年一貫制、中高職與本科院校合作開展的“3+4”入學、職教大賽優異者免試入學等探索，通過拓展招考方式，拓寬職教學生的升學途徑。教育部下一步想將這些試行的招生方式在全國推廣。

但教育層次的上升之道打通，在教育部看來，并不是衡量職教改革成功的標志。

“我最擔心的是職業教育又會走到學校、學科、學歷、學位的傳統路子上，好像是越高越好?！蓖趵^平表示。讀完高職讀本科，讀完本科讀研究生，最后成為職教博士?！斑@個導向我們不贊成，也救不了職業教育。”

對于開拓職教上升通道，劉宏杰用更為明確的詞匯來描述，即“搭建立交橋”。

未來我國大部分職教學生的成長路徑是在中職或高職畢業后走向工作崗位，并在工作后根據職業和自身發展需求，選擇接受學歷或非學歷繼續教育?！按罱⒔粯颉辈⒎巧龑W導向，其主要意義在于學生和社會成員在學習和工作的不同階段，都有途徑繼續學習、提升能力?！奥窂礁鼘拸V，流動更靈活，選擇更多樣，這是立交橋的真正含義?！眲⒑杲苷f。

以新加坡南洋理工學院為例，其畢業生相當于專科學歷，畢業5年后有60%的學生通過邊工邊讀或辭職再讀的方式，獲得本科學歷。

企業歸位

讓行業和企業在職業教育中重新歸位，是本輪職教改革的另一重點。

多年來，校企在合作過程中“校熱企冷”現象十分突出。很多企業缺乏職教配合意識和內在動力。在校企合作中，學校往往“單相思”。

江蘇健雄職業技術學院院長魏曉峰十分期盼改革能盡快推進?！靶Ｆ蠛献魅裟軓摹染仆苿印兂伞ㄖ瓮苿印?，不僅保了校長們的胃，更保了職教的根。”

在《決定》中，專業設施與產業發展對接、教學內容和職業標準的對接、教學過程和生產過程的三項“對接”，被定位成發展職業教育的基本原則。

“李克強總理對發展‘學徒制’非常感興趣。”教育部相關人士透露，在《決定》草稿中，涉及“學徒制”試點的內容，原文為“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”，“總理看后加上了‘完善支持政策’這句話?！?/span>

“學徒制”作為一種勞動制度，使學徒具有企業職工和在校學生的雙重身份，最起碼有一半時間用于企業實踐。在歐洲國家，“學徒制”往往是學生先找到愿意錄用自己的企業，成為企業職工，而后企業出面為其尋找學校，再將這名職工送入學校學習。

據《財經國家周刊》記者了解，目前我國學徒制試點意見和實施方案已由教育部職成司擬定。

此外，教育部正在擬定校企合作促進辦法的草案。按照規劃，該辦法將對政府、行業、企業、學校在舉辦職業教育體系中的權責利，以及各主體之間的聯接方式、運行機制予以明確。預計今年或明年進入立法程序，或將以國務院行政法規的形式頒布。

博弈之難

職業教育雖然屬于教育體系中的一支，但其發展所需的一系列配套政策，卻經常超出教育范疇，其難度之大教育部也經常望之興嘆。

《職業教育法》的修訂之難便為一例。1996年頒布實施的《職業教育法》存在上位法定位不規范、原則性條款過多而規范性操作性條款不足、法律規則要素不全等問題，迫切需要加以修訂。

《財經國家周刊》了解到，相關修法事項早在十一屆全國人大時就已被列入規劃，但因相關部門在一些問題上未達成一致，導致長期擱置。

有專家表示，職教法律法規在結構內容和立法技術上存在問題，不同行政部門各管一塊，協調工作量和難度較大，相互掣肘現象突出。

據記者了解，人社部認為，職教法修訂不宜由教育部門承擔；而人社部制定的職業培訓條例，教育部也有不同意見。

“國務院法制辦對修法很支持，全國人大也找相關部門協調過，但了解情況后感覺很難推動。這需要從更大的范圍來調整，也需要早下決心。”相關人士表示。

職教改革所需的財政支持，同樣需要部門合力以及地方政府配套。

教育部職成司資料顯示，從“十一五”以來，中央財政對職業教育的投入超過了500億元，但是大量資金以專項撥款的形式體現，而按年撥付的、以每校每年學生數量為基數的生均撥款機制，一直落實不下去，而后者才是支撐職業院校穩定發展的資金基礎。

“目前，有的高校生均撥款能近萬元，到了專科學校就只有三四千，有的中職學校根本沒有，只能靠項目經費和其他一些收入過日子，非常艱難。”劉寶民對《財經國家周刊》記者表示。

事實上，在1996年版的職教法中，關于完善經費穩定投入機制、確定生均撥款標準便有明確規定，但截至目前只有大概20個省區市和計劃單列市落實了這一規定。

據悉，為解除其企業關于學生安全方面的后顧之憂，教育部目前還在牽頭對企業辦學所需稅費優惠進行調研，并牽頭推動實習責任保險納入工傷保險范疇，這需要包括人社部、財政部、保監會等多部門的聯動機制。

　　青島市教育局、青島市經信委、青島市財政局等相關部門制定了《青島市職業教育生產性公共實訓基地遴選標準》，依據企業的申報情況，遴選了青島特銳德電氣股份有限公司、青島海信模具有限公司、青特汽車集團有限公司、青島國際服裝產業城等4家企業作為青島市職業教育生產性公共實訓基地首批建設單位。

　　7月17日，青島市職業教育生產性公共實訓基地啟動儀式在青島特銳德電氣股份有限公司舉行，啟動儀式后將開始組織實訓，青島國際服裝產業城等各項準備工作已基本完成，計劃于9月開始實訓。

　　目前各企業根據各自優勢、用工崗位需求、學校生源情況，擬訂了2014年的實訓計劃。其中，青島特銳德電氣股份有限公司開展電氣技術專業的培訓，今年計劃培訓2期，共100人，培訓學生主要來自山東省輕工工程學校、城陽職教中心、膠州職教中心。青島海信模具有限公司開展模具制造專業的培訓，今年計劃2期，共40人，培訓學生主要來自山東省輕工工程學校、城陽職教中心等學校。

　　青特汽車集團有限公司計劃開展機械加工、改裝車焊接、汽車裝配3個專業的實訓，今年計劃2期，每個專業60人，共180人，學生主要來自城陽職教中心、膠州職教中心等。青島國際服裝產業城計劃開展CAD打板、服裝設計、縫紉技術、電子商務等4個專業的實訓，今年計劃3期，每個專業90人，共360人，擬從高新職業學校、即墨職業中專、城陽職教中心、青島電子學校等學校選拔學生參加實訓。

　　為確保項目的順利進行，市教育局與建設生產性公共實訓基地的企業簽訂《項目任務書》，明確生產性實訓的規模人數、培養目標、實習安排和監督、檢測等要求，明確雙方的責權利，確保實訓有序、有質推進。

    17日下午，青島市首批職教生產性公共實訓基地授牌儀式舉行。青島特銳德[0.00% 資金 研報]電氣股份有限公司、青島海信模具有限公司、青特汽車集團有限公司、青島國際服裝產業城4家企業成為青島市職業教育生產性公共實訓基地首批建設單位，計劃今年9月開展實訓。

    據悉，職教生產性公共實訓基地正式運轉后，本著生產性、先進性、公益性、開放性原則，保證學員在實訓期間參與實訓崗位的培訓與演練，逐步向相關學校、行業開放。市政府以購買服務的方式支付企業相應成本。

    北京交通運輸職業學院一直堅持“科學定位、找準目標、辦出特色、發揮優勢”的辦學指導方針，適應本市交通事業發展對高技能、高水平職業人才的需求，為首都的交通行業培養出了一大批專業性人才，其獨特的“現代學徒制”教學理念將企業文化真正引入學校。北京軌道交通發展方興未艾，人員需求呈現井噴式。在這樣的一個大環境中，北京交通運輸職業學院面臨著怎樣的發展機遇，又有哪些新的設想和目標？

    把握時機 

    制定科學發展計劃

    談到《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》時，賈院長表示，這次的決定出臺對職業教育有了頂層設計，和當前經濟發展趨勢及世界格局變化息息相關，把中國職業教育定位相當準確。從政府層面，操作機制上創新點會更多，給學院的機遇更多。另外，落實到操作層面，給學院創造了一個非常好的發展空間，學校都在努力做到有機結合。

    賈院長說：“近期我們正在做教師的培訓，就要結合國務院的決定以及學校自身發展情況，結合我們的核心價值體系以及核心價值觀等，創造出一些辦職業教育的新路子?！?/span>

    另外，學校內部也訂制了“351發展規劃”。是在貫徹落實黨和國家政策的基準上，3年內達到北京市優秀高職院校的辦學水平，5年內達到國家級示范校的辦學水平，做到精而準，注重內涵建設，做到真正的有特色高水平。最后要用10年時間建成世界知名有特色的職業院校。

    建設中國特色職業教育體系，學院有自己的發展規劃。在職業教育不斷改革創新下，學校能否發展，機遇顯得尤為關鍵。“我認為職業院校不應該把升學作為第一需求，職業教育中學歷并不是最重要的。我們學校內部有‘德、能、知’考核體系，要讓學生先做好‘人’，才是教育的關鍵?！辟Z院長表示。

    貫徹現代職業教育

    “兩個堅持”

    北京軌道交通發展方興未艾，人員需求呈現井噴式。在這樣的一個大環境中，在北京市交通委的撮合下，學院和京港地鐵搭建了良好合作，2006年簽訂協議，2007年建成了培訓中心。同時，學院和北京地鐵也達成了良好的合作模式。目前學院是與北京地鐵合作院校中關系最緊密的一個。

    據了解，2008年開通4號線的時候，其中70%員工都是由交通運輸職業學院培養的。可以說，學院不論從師資、培訓、研發還是最后的鑒定方面，都已搭建了一個非常好的體系。

    學院致力于培養學生能夠更好地服務于企業發展。目前，學院全部實施訂單式培養，集團化辦學，政府是主導，學校是主體，企業來參與。八大國有企業的進入為未來學生的畢業產教結合構建了一個大的平臺市場。2010年后，學院招的學生全部是訂單班，完全按照企業入職標準衡量招人，將企業標準真正導入學校，從入口把控。

    另外，學院用的教材都是和企業一起開發的。教材講義的開發也被并入校內科研項目，而之后學院也會進一步推進“學徒制”，即先從北京地鐵聘教學輔導員，將企業文化真正引進校園。

    “現代學徒制”

    導入教學體系

“校企合作方面經常都是‘剃頭挑子一頭熱’，但是在我們學校中并不存在這種情況，不管是政府還是學校自身引導，企業都很主動。”賈院長表示。學院作為北京地鐵人才吸納的主要渠道，定位其實是相當高的，學院之所以能得到企業的積極回應，這與學校內部搭建的完整的師資培訓體系密切相關。目前，學院和北京地鐵有宏觀的合作框架協議，和地鐵分公司有詳細的合作協議，同時和企業員工輔導員有相應的教學協議，這是一套相對完整的體系。

賈院長介紹，學院準備將“現代學徒制”導入到教學體系中。所謂“現代學徒制”，便是要將現代教育理念和深度的產業教育融合緊密地結合到一起，真正的把學校的發展和企業或行業的發展緊密結合到一起?！斑@不僅是推薦一個學生完成校企合作訂單的事，學院也有自己的使命，學院就要成為行業健康穩定發展的守護神以及職業人才的孵化器，作為職業院校要真正能創造自己的價值?！?/span>

    青島日報/青報網訊17日下午，青島市首批職教生產性公共實訓基地授牌儀式舉行。青島特銳德[0.00% 資金 研報]電氣股份有限公司、青島海信模具有限公司、青特汽車集團有限公司、青島國際服裝產業城4家企業成為青島市職業教育生產性公共實訓基地首批建設單位，計劃今年9月開展實訓。

    據悉，職教生產性公共實訓基地正式運轉后，本著生產性、先進性、公益性、開放性原則，保證學員在實訓期間參與實訓崗位的培訓與演練，逐步向相關學校、行業開放。市政府以購買服務的方式支付企業相應成本。

    近日，教育部職業技術教育中心研究所、中國職業技術教育學會、中國成人教育協會聯合在京召開職業教育與成人教育科研機構、社會團體、行業組織學習貫徹全國職業教育工作會議精神座談會。與會專家認為，尊重勞動和勞動者，是提升職業教育社會地位的重要前提。

    “從社會輿論層面看職業教育，可以用三句話概括：大家談起來都認為很重要，現實生活中又離不開，打心眼里卻瞧不上。”中國職教學會會長紀寶成講道，這些年來整個社會精英教育氛圍過于濃厚，而且愈演愈烈，最集中的表現就是，中專院校要升為大專院校，大專院校要升為本科院校，每所大學都希望成為一所精英教育的大學。與追捧精英教育態度截然相反的是，“社會對于職業教育的態度，是漠視、輕視，甚至歧視，從一定程度上導致職業教育被邊緣化。要改變社會輿論對職業教育的看法，把‘勞動光榮’的重要性宣傳好至關重要”。

    教育部職業技術教育中心研究所所長楊進認為，職業教育的社會吸引力仍不強，其中一個很重要的社會原因就是勞動和勞動者在當前焦躁的社會風氣下沒有得到應有的尊重，挫傷了人們對接受職業教育的選擇。

    “發展職業教育的核心動力，是用市場的力量讓學生在市場實現自身價值。如果一個混日子的公務員、白領就不如一個優秀的車工、焊工掙得多，人們自然而然就會轉變對勞動者的態度。希望用市場的力量對應上層建筑的調整，使勞動變得更光榮?！敝腥A職業教育社副總干事楊農這樣表達自己的期盼。

    楊農認為，對勞動的尊重事關整個社會道德水平的提升，所以職業教育不僅僅是“用”的教育。人們若不尊重勞動，就只能對投機尊重，對機會尊重，對機會主義的勝出者尊重，那么這個社會的整體道德水平就不容易提升。要讓接受職業教育的孩子感覺幸福，不僅要掙到工資，還要做一個快樂的勞動者，一個有尊嚴有體面的人，如黃炎培先生所言，職業教育的根本特色在于“使無業者有業，使有業者樂業”，這需要職教人，乃至社會各層面都做出不懈的努力。

    與會專家認為，職業教育往往是說起來重要、選擇起來次要。追求學歷教育，輕視技能教育；追求普通教育，輕視職業教育，以及公眾對一些職業教育學校的調侃揶揄，反映出社會的普遍心理。職業教育發展遇到如聲譽低、社會認同度低、生源差等種種困境，盡管原因眾多，不過其中“三低一高”政策難逃其咎。1999年的教育部出臺的《關于試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業技術教育的實施意見》，其核心內容是對高職畢業生不包分配，不發教育部印制的畢業證內芯，不發普通高等學校畢業生就業派遣報到證，教育事業費以學生繳費為主，省級財政補貼為主(實質就是按教育成本的高收費)，此即“三不一高”。

    “不能因為它姓‘職’，就繼續延續這樣有失公允的政策。”楊進呼吁，要大力加強對于職業教育的投入保障機制。紀寶成也認為，職業教育的資金投入保障機制不合理，需要做出較大調整。

    除了呼吁加大經費投入保障，大家還結合各自工作實際，從不同角度探討交流了在新形勢下加快構建現代職業教育體系、激發職業教育辦學活力、提高人才培養質量和提高發展保障水平的思路，提出了很多具有建設性的意見和建議。專家認為，大力發展職業教育，當務之急是轉變觀念，打破職業院校“低人一等”的形象。

    楊進認為，提升職業教育的吸引力，需要做到以下幾個方面：一是要進一步明確職業教育的定位。從制度層面打通職教生從高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才“立交橋”，打破個人發展的天花板。二是要全面深化改革。首先要樹立正確的人才觀，改變歧視性政策。其次要深化辦學方向和課程體系改革。職業教育需要堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，讓職業教育發展更加“職業”、更有特色。

    紀寶成則表示，除了要增強社會輿論對職業教育的美譽度、在宏觀制度上對職業教育保駕護航之外，職業教育還要給學生提供健康成長的環境?！奥殬I院校需要‘科學定位、各安其位、辦出特色、辦出水平’。”紀寶成對前幾年一些優秀高職院校忙著升格提出批評，“不要總想著培養拔尖人才，要忠心、忠誠于職業教育，努力培養一流勞動力大軍，職業院校要有這樣的志氣、志向，才能越辦越好”。

機械制造實訓中心

    高水平的教師隊伍內涵式發展的辦學方向產學研合作育人的鮮明特色職業素質培養與學生就業競爭力  攀登高水平應用技術型本科高校的新高峰

    山東華宇工學院是經國家教育部門批準的全日制普通本科高校。學院位于素有“九達天衢、神京門戶”之稱的全國優秀旅游城市——山東省德州市。2014年5月16日，經國家教育部門批準，在山東華宇職業技術學院基礎上建立全日制普通本科高校山東華宇工學院，學院實現了跨越式發展，學院建設翻開嶄新的一頁。

    優厚的辦學條件

    學院大手筆投入，高標準建設，優越的辦學條件為學院的教學科研和學生的成長成才奠定了堅實的基礎。

    學院占地1563.6畝，校舍面積38.74萬平方米。館藏紙質圖書98.22萬冊，教學用計算機2894臺。學院教育教學設施齊全、充裕。建有教學中心、實驗實習中心、圖書信息中心、國際文化中心、大學生活動中心、標準田徑運動場、室內綜合訓練館、8個排球場、13個籃球場。

    學院實踐教學條件先進、完備?，F有教學科研儀器設備8093.8萬元。建有材料力學實驗室、DCS過程控制實驗室等153個實驗實訓室，還建有機械制造實訓中心、模具設計制造實訓中心、汽車維修實訓中心、汽車檢測中心、中央空調設備檢測中心、新能源技術中心等9大校內實習實訓中心，其中機械制造實訓中心是山東省“十一五”期間重點建設的職業教育實訓基地。

    高水平的教師隊伍

    學院實施“人才興校、質量立?！卑l展戰略，踐行“感情留人、待遇留人、事業留人、環境留人”的理念。致力于建設和諧幸福校園，延攬各方人才。

    學院成立了發展咨詢委員會、教學指導委員會和教學督導委員會，積極引進高校退休的專家教授，形成了結構合理的由青年教師、中青年骨干教師、學科專業帶頭人和領軍人才構成的教學科研梯隊。學院現有專任教師385人，具有正高級專業技術職務的教師33人，副高級專業技術職務的教師103人；具有研究生學歷的139人；“雙師型”教師172人。有省級教學團隊2個，省級教學名師1人，省級優秀教師2人，享受政府特殊津貼教師2人。

    內涵式發展的辦學方向

    學院堅持“育人為本、全面發展、崇德尚能、追求卓越”的辦學理念，堅持以教學為中心，注重教學研究，不斷深化教學改革。

    學院已建成省級特色專業3個、省級精品課程13門。學院教師主持全國教育科學“十一五”規劃國家教育部門重點課題子課題1項，省級教學改革項目7項，省級科研課題24項。獲山東省高等教育教學成果三等獎1項、山東省職業教育優秀科研成果三等獎3項，山東省職業教育教學成果獎一等獎1項，三等獎2項。完成省級科研項目10項，獲山東省技術創新優秀新產品一等獎2項、二等獎4項、三等獎2項，師生獲得授權的專利34項。學院承擔的山東省高校教學改革重點研究項目《高職院校學生職業核心能力培養的實踐研究》，在國內同類研究中居領先水平。

    產學研合作育人的鮮明特色

    學院按照“立足區域設專業，校企一體建專業，特色凝練強專業”的思路，科學設置、調整專業。重點建設了能源與建筑類、自動化類、機械設計制造類、汽車類、計算機類、財經類六大專業群，為當地生產、建設、服務管理一線培養了一大批高素質應用性人才。

    學院在積極開展產學研合作育人的過程中，與多家企業建立了密切的合作關系。學院為企業開展技術創新、產品加工、職工培訓等服務，企業為學院提供實習場所、兼職教師、師資培訓和學生就業崗位。學院與出資企業你中有我，我中有你，良性互動，構建了“校企耦合、產學融合”的“雙合”人才培養模式，更好地培養了學生的職業素養和實踐能力。

    學院歷屆學生高級職業資格證獲取率都在98%以上。學生在國家等級和省級技能大賽中成績突出，獲國家等級獎項27項，省級獎項114項。獲獎數量和級別均位居山東省同類院校首位。

    職業素質培養與學生就業競爭力

    學院高度重視學生職業素質培養，探索實踐了以“價值觀與法制觀教育、職業品格養成教育、心理健康教育、社會能力培養、方法能力培養、就業創業教育”六大模塊為教育內容，以“社團活動和社會實踐活動、必修課與選修課教學、專業課與校內實習教學、校外頂崗實習、講座與報告會、校園文化”六條主線為培養渠道的獨具華宇特色的素質教育“六六工作制”。學院積極探索實踐職業核心能力培養模式，學生的職業核心能力得到了明顯提升。2013年4月，學院學生參加國家職業核心能力水平認證考試，通過率100%。

    學院高度重視畢業生就業工作，堅持“以就業為導向，以服務為宗旨”的就業工作理念，實施了就業工作“一二三工程”，即以學生高質量就業為目標，追求畢業生和用人單位兩個滿意，抓好就業指導教育、就業網絡建設、就業跟蹤服務三項工作。人才培養過程中突出實踐教學、突出職業素質培養，畢業生動手能力強、職業素質高。良好的職業能力和職業素質提高了學生的就業競爭力，促進了學生高質量就業、高薪就業、高對口就業和可持續發展。建院以來，歷屆畢業生初次就業率均在95.5%以上，總體就業率均在97%以上，總體就業率始終位居山東省普通高校前列。2012年5月，學院被山東省人力資源和社會保障部門、山東省教育部門授予“山東省高校畢業生就業工作先進集體”榮譽稱號。

    攀登高水平應用技術型本科高校的新高峰

    學院建院以來，始終堅持依法治校、規范辦學，呈現出良好的蒸蒸日上的發展態勢，先后榮獲“山東省依法治校示范學校”、“山東省高等學校圖書館管理先進集體”、“山東省高校校園綠化管理工作先進單位”等榮譽稱號。

    “三千競帆東風渡，正是揚帆遠航時”。在建設現代職業教育體系的大潮中，山東華宇工學院正站在新的起點上，努力把學院建成一所特色鮮明、國內有一定影響力和知名度的高水平應用技術型本科高校。 

湖南省隆回縣職業中等專業學校第二校區景觀鳥瞰圖

    國家中長期教育改革發展綱要（2010-2020年）中指出：“教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼?！睆暮鲜÷』乜h職業中等專業學校（簡稱隆回職業中專）的經驗中不難看出：這所學校將十八大提出的“努力辦好人民滿意的職業教育”發展戰略落到了實處，從學校折射出的閃光點在于：作為一所職業學校，只有時刻將職業教育擺在事關社會經濟發展的戰略高度；將學子的成人成才擺在突出的發展位置；人民群眾才能對學校的創新與發展給予最大的關心與支持。隆回職業中專的經驗給我們的啟示在于：

    作為第二批國家中等職業教育改革發展示范性學校建設單位，應將發展的觸角伸向哪里？隆回職業中專給出的答案是：堅持“教育第一、育人第一、創新第一、服務第一”的辦學方向，堅持“規范發展、內涵建設”的辦學宗旨，堅持“工學結合、訂單培養、校企合作”的多種辦學模式，堅持“以人為本、對接產業、貼近崗位、服務地方”的辦學理念，就一定能為國家和地方經濟建設培養出大批的優秀人才。隆回職業中專正是在這些先進的治學思想引領下，走出了一條“內強素質、外塑形象、打造品牌、全面發展”的特色辦學之路。今天，本報特刊發這所學校創新發展的經驗，為全國同類學校學習他們的經驗提供借鑒。

    “功名待寄凌煙閣，憂樂常存報國心”——魏源故里，古城隆回，歷史悠久，文化深厚，人杰地靈。創辦于1983年的隆回職業中專就坐落于此，校園占地面積20萬余平方米，總建筑面積7.4萬余平方米，在職教職工300人。在坎坷不平的職教發展道路上，隆回職業中專卻榮膺“首批國家等級重點職業學校、首批湖南省示范性職業學校、湖南省第二屆黃炎培職業教育獎優秀學校、第二批國家中等職業教育改革發展示范性學校建設單位”等多項榮譽稱號。

    2014年仲夏，兩年國家示范校建設即將期滿，我們慕名走進譽滿三湘的隆回職業中專，挖掘其創建“國家中等職業教育改革發展示范性學?！钡拈W光足跡——

    依托產業發展，打造特色專業品牌

    “隆回”寓名龍回，位于湖南省中部偏西南資江上游，是國家扶貧開發工作重點縣，也是國家林業局命名的“中國金銀花之鄉”。隨著國家“西部大開發戰略”的深入實施，隆回縣順應時代發展，先后引進70余家企業落戶隆回工業園區，給隆回縣職業中專帶來了難得的發展機遇。

    隆回職業中專依據人口大縣、農業大縣等特征，確定重點培育金銀花等特色種植、手機與計算機的主板維修、農業機械應用與維修、服裝設計與工藝、皮具設計與工藝等實用型技術人才，形成了以電子技術應用、計算機應用專業為主體的信息技術類，以服裝設計與工藝、皮具設計與工藝專業為主體的文化藝術類，以機電技術應用、汽車維修為主體的加工制造類，以現代農藝技術、園林為主體的農林牧漁類四大專業群，全日制學歷教育在校學生4432人，演繹了一曲鳳凰涅槃，再創輝煌的發展贊歌。 

    ——以賽促學，師生共同提高。自2008年以來，隆回職業中專以各級技能大賽為導向，有效地推動了專業教學改革，在近三年的市省及全國的職業院校技能大賽中，共140人次獲獎。電子技術應用專業榮獲省級一等獎3人次，其他省級獎勵11人次；服裝設計與工藝專業榮獲國家二等獎1人次，三等獎1人次，省級獎勵16人次；機電技術應用專業榮獲省級獎勵14人次；現代農藝專業榮獲省級一等獎1人次，三等獎2人次……

    這些成績的取得受益于隆回職業中專實施的“專業帶頭人培養”、“骨干教師培養”、“雙師素質教師培養”和“兼職教師隊伍建設”四大師資建設工程。按照“教師—雙師—骨干—帶頭人”的四階梯成長路徑，通過國培、省培、企業實踐、校本培訓等多種形式培訓教師收到了成效。目前，學?，F有省級專業帶頭人4人，市級專業帶頭人9人，市級骨干教師16人，縣級骨干教師49人，雙師型教師168人，教師的課程開發能力、教學能力和專業服務能力得到了大幅度提升。

    ——以評促建，創建品牌專業。2009年，隆回職業中專成功申報了湖南省“十一五”省級示范學校、精品專業、學科（專業）帶頭人、精品課程等4個重點項目，經過建設已順利地通過了省專家組的評審驗收。如今，以服裝設計與工藝專業為核心的專業群已被立項為湖南省示范性特色專業群，全省僅10個核心專業被立項；電子技術應用專業已確定為省級示范性特色專業，機電技術應用專業已經確定為省級示范性實訓基地，三個專業吸引全日制學歷教育在校學生超過3000人，辦學成績顯著，專業品牌效應明顯。

    ——服務地方，彰顯學校特色。隆回職業中專作為隆回縣農村勞動力職業技能就業培訓、“陽光工程”農村實用技術培訓和學歷教育扶貧“雨露計劃”實施的主要單位，為隆回人才的培養和社會經濟發展提供了強有力的保障。近三年，學校深入全縣26個鄉鎮舉辦了肥料配方師、金銀花培育工、農村電工、農機維修員等多種技能培訓班，受益人數超過10000人，為隆回縣經濟發展和社會穩定做出了卓越貢獻，也為學校的特色發展探索出了新的發展道路。

    創新培養模式，打造人民滿意學校

    隆回職業中專緊跟縣里“打造產業大縣”的戰略部署，將專業融入產業，對接行業企業需求，成立了由行業企業專家、骨干教師組成的專業建設指導委員會，在行業企業調研的基礎上，課程對接崗位、教材對接技能項目，以工學結合為根本，以實踐教學改革為主線，職教集團化運作，創新校企合作，形成具有專業特色的動態人才培養方案。

    現代農藝技術專業，以金銀花生產基地、金銀花種植大戶和加工企業為依托，開展工學結合，實踐“學校+基地+農戶（企業）”的人才培養模式；與縣“特色產業辦”合作，成功培育出金翠蕾、銀翠蕾、白云3個金銀花新品種，為隆回縣“十三五”打造產值100億元的特色產業服務。電子技術應用專業與蘋果計算機制造商、手機生產商、長沙威勝集團、富仕康科技集團等企業合作，引進威勝生產線，建立了與品牌手機隆回服務中心和品牌計算機隆回服務（培訓）中心，在縣城和鄉鎮開設18家手機和計算機維修連鎖店，建立“專業+連鎖店”人才培養模式。服裝設計與工藝專業與縣域內著名的服飾生產廠家合作，在校園內創辦三云制衣廠，同時加強與廣東溢達服裝紡織有限公司、東莞聯泰制衣等企業的深層次合作，建立完善的“專業+校中廠+訂單培養”的人才培養模式。學校還與縣“非物質文化遺產保護中心”合作，傳承并創新“花瑤挑花”、“灘頭年畫”等國家等級非物質文化遺產。機電技術應用專業與恒福機械廠合作，以軸承端蓋等產品為載體，用真實或仿真的工作任務實現工學結合，建立“專業+車間+訂單培養”工學結合人才培養模式。

    根據人才培養方案，隆回職業中專聯合企（行）業專家以培養學生職業能力為核心，以崗位典型工作任務為內容開發校本教材，調整基于崗位核心能力的專業課程體系?，F代農藝技術專業開發“金銀花與百合品種選育與繁殖”等三門；電子技術應用專業開發“電子產品（手機）維修”等三門；服裝設計與工藝專業開發“裙裝設計制版與工藝”等四門；機電技術應用專業“常用農業機械維修”等三門；共13門專業核心課程校本教材。目前，學校開發使用校本教材共32部，其中5部教材由南開大學出版社等出版發行，被廣泛使用。

    重崗位、實踐能力的教育內容，倒逼教學模式改革。隆回職業中專依托技能室、校中廠、生產基地，形成各具專業特色的教學模式?，F代農藝技術專業師生走向田間地頭，結合作物生長周期，利用季節性特點，農閑校內學習，農忙基地實訓。電子技術應用等專業通過改造原有實訓室或新建專業技能室，構建一個開放性的職場教學環境，以真實的產品（作品）為載體，全面有效地推行“項目+技能室”的理實一體化教學模式。同時進行評價模式配套改革，隆回職業中專創新能全面反映學生整體素質要求的“學分制”畢業考核評價體系，注重全程評價、多元考核，構建教師、企業技師、職業技能鑒定所多方參與的多元化評價模式。

    靈活多樣的校企合作模式，重構對接崗位的專業課程體系，“做中教”、“做中學”，教、學、做合一的理實一體化育人模式，確保學生掌握實用生產技術，變“勞務輸出”為“技能輸出”。畢業生雙證獲取率達100%，畢業生全部就業，對口就業率達86%以上，成為了湖南省職業教育的一面旗幟。

    開啟“三心教育”，傳播創新創業理念

    隆回職業中專秉承“厚德礪技，志存高遠”的校訓，自2010年起，推行“我能成功”的教育理念，針對學生推行“信心給自己、愛心給他人、責任心給社會”，要求教師“信心給自己、愛心給學生、責任心給工作”為主導的“三心教育”育人模式，培養德技雙馨的勞動者、志存高遠的創業者，收到可喜的育人效果。

    深入挖掘“三心教育”內涵，以“信心、愛心、責任心”為主線，以愛國教育、感恩教育、心理教育、職業道德教育、法紀教育等為主題，以技術節、體育節、藝術節、創業節等為主要活動形式，通過豐富多彩的活動，做到全員育人、全程育人、全方位育人，形成了“在實踐中育人，在體驗中成長”的道德素質教育模式。自2011年起，全國中等職業學校“文明風采”大賽，已經成為隆回職業中?！叭慕逃?nbsp;的檢驗平臺之一，共300余人次榮獲省級獎勵，100余人次榮獲國家等級獎勵，學校連續3年榮獲大賽決賽“優秀組織獎”。

    隨著“三心、四節、五育”素質項目的深入實施，破除了學生的眼高手低思想，加強創新創業教育，指導學生著眼于基層創新，用企業家精神占領學生的思想高地。現在，隆回職業中專的畢業生即能腳踏實地，又能仰望星空，即能在生產一線發揮聰明才智，又能在精通技術的基礎上創新創業，實現了學生“自主擇業、自主創業”的育人目標。

    在2012年湖南省黃炎培職業教育獎創業規劃大賽中，現代農藝技術專業學生規劃的“水稻高產之鄉生態農業觀光園”經專家初評名列全省第四名，經答辯榮獲省級三等獎。2013年，服裝設計與工藝專業學生規劃的“辰才舞美服飾有限公司”榮獲省級三等獎；現代農藝技術專業學生規劃的“湖南騰龍薯業食品開發有限公司”進入湖南教育電視臺決賽現場，榮獲第六名，并獲得全國首屆“挑戰杯—彩虹人生”職業學校創新創效創業大賽復賽推薦資格，是全省僅有的一所有兩個項目獲獎的中職學校。

    創業理念的培養，讓隆回職業中專的學生大展鴻圖，據不完全統計，在隆回職業中專的畢業生中，開辦企業資產過億的有3人，資產超過5000萬的有18人；還有一大批優秀畢業生，為繁榮隆回縣的經濟做出了不可磨滅的貢獻。

    加強信息化建設，創建內涵發展示范

    在信息化的今天，隆回職業中專雖然地處國家貧困縣，但信息化教育教學管理手段實現了全覆蓋。2012年，學校與嘉杰公司深度合作，推行“空間”教學，落實優質資源班班通，整合湖南省級“名師課堂”、“專遞課堂”資源，讓每個學生享受到優質課堂。同時給師生配發空間，掃除學生與教師、企業專家交流的時空障礙，實現了學習空間人人通。云空間技術的廣泛使用，隆回職業中專也搭建了具有版權的教學資源庫平臺，涵蓋中職語文等6門公共基礎課、服裝設計與工藝等12個專業資源庫空間，以及《電子產品（手機）維修》等13門專業核心課程的網絡教學空間，優質資源達1.8TB。

    2013年，學校成功申報為湖南省教育信息化試點學校，開啟數字化校園與中職教育教學管理深度融合的探索，與聯通公司簽訂了《“數字化校園平臺”建設合作協議》，實現了學生、學校、家長即時互通，開創學校無紙化、無址化的信息化管理新局面。在2013年全國中等職業學?！皠撔卤毙畔⒒虒W設計與說課比賽總決賽中，周芳老師榮獲一等獎；李麗娜等老師制作的微課，獲得國家一等獎，陽金木、黃丹等老師設計的多媒體教學軟件，獲得湖南省特等獎。教育信息化建設，助力隆回職業中專走上了提升內涵發展的快車道。

    學校對外影響力不斷增大，慕名而來的考察者絡繹不絕，兩年來，來校參觀學習的職教同行達45批、600余人次，市內6所兄弟學校派員跟崗學習，示范效應日益彰顯。

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨和國家領導人在剛剛結束的全國職業教育工作會議上強調指出，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。隆回職業中專正乘著國家職教發展春風，以更加矯健的步伐，向著現代職業教育的目標闊步前進！在此，我們衷心地祝愿：湖南省隆回縣職業中等專業學校的明天更加美好！ 

　　在南疆，一些久未謀面的年輕人見面后握個手，通常會問些什么？“學什么技術”是必不可少的內容。近年來，隨著自治區職業培訓力度的不斷加大，越來越多的南疆青年體會到了擁有一技之長的好處：學到了技能，意味著人生的尋夢之旅正式開啟，繁華都市不再遙遠，致富之門不再遙遠；擁有了技能，理想不是空想，機遇無處不在。同時，一直將職業培訓作為重要民生工程的各級政府，在為職業培訓“買單”的同時，將培訓活動開展得如火如荼。

　　學技術改變了命運

　　“我高中畢業后，就到尉犁縣職業教育中心學習電子產品維修專業，學了兩年后，基本掌握了維修技能。還有一年我就要畢業了，我在哥哥開的移動通訊營業店實習，幫村民修手機等電子產品。以前村里沒有會修手機的，誰手機壞了要到30公里外的縣城去維修，現在我能給村民提供這樣的方便，感到很充實、很高興?！?月15日，尉犁縣阿克蘇甫鄉英阿瓦提村18歲的小伙依不拉音·熱依木說。今年以來，尉犁縣依托職業技能培訓機構，進一步加大對農村富余勞動力、下崗失業人員、賦閑婦女的技能培訓力度，積極開展有針對性的技能培訓、創業培訓、崗前培訓和勞動預備制培訓，不斷提升勞動者就業和創業能力。很多像依不拉音·熱依木一樣的年輕人通過職業技能培訓掌握了一技之長，實現了自我價值，提高了收入水平。

　　在尉犁縣名車汽修廠工作了3年的熱依木·艾合買提，現在已是技術熟練的師傅了，他說：“當初我在尉犁縣職業教育中心學習汽修專業，不僅學了技術，還學會了做人的道理。結業時，尉犁縣職業教育中心跟尉犁縣名車汽修廠聯系，推薦我過來實習，我在這一干就是3年，現在每月能拿三四千元工資?！蓖聜儗嵋滥尽ぐ腺I提評價都很不錯，夸他技術好，肯吃苦，已經出師了。

　　學到技能后，自主創業的青年人也不少。在阿克蘇甫鄉英阿瓦提村，村民古麗皮葉開著一個20多平方米的窗簾店，月收入達到四五千元。而在幾年前，她沒有學到縫紉技術時，對前途非常茫然。

　　據尉犁縣職業教育中心主任郭俊恒介紹，如今，根據社會市場用工需求，尉犁縣職業教育中心已開設美容美發、電子產品維修、烹飪、縫紉、餐飲服務、種植養殖技術、畜牧獸醫等專業。通過經常組織農牧民進行技能培訓、扶貧培訓，已有900多人取得了《國家職業資格證書》。

　　為了讓更多的年輕人學到技能，尉犁縣對職業培訓的補貼力度很大。郭俊恒舉了一個例子：自去年5月起，尉犁縣職業教育中心還與巴音郭楞職業技術學院聯合辦學，這樣可以借助該學院技工專業全、師資力量強等優勢，為社會培養和輸送人才。對于到巴音郭楞職業技術學院就讀的每名學生，尉犁縣財政每年補助生活費1000元、保險費158元、住宿費800元、學費2200元。

　　據了解，今年上半年，尉犁縣參加各類培訓的達4290人次，其中農村富余勞動力1986人次，創業培訓125人次，新成長勞動力113人次，在崗職工培訓1619人次。

　　“兩后生”人生依然精彩

　　“幫錢扶物，不如一技在手”，“授人以魚，不如授人以漁”。在溫宿縣，“兩后生”技能培訓是落實“政府買單、農民培訓”的一項重要措施。為促進達到未就業人員完成就業的要求，同時解決好企業的用工需求以及各行各業技術人員短缺問題，從2011年起，溫宿縣組織各鄉鎮場的“兩后生”，到阿克蘇地區及外地幾所專職技工類學校進行技能培訓。

　　生活無憂、學有所成，是溫宿縣政府對每名培訓學員的保證。當地撥付培訓專項經費，用于支付學員在培訓期間所需的教材、服裝及食宿等費用，同時還發給每名學員每月150元補貼。在阿克蘇職業技術學院和阿克蘇地區技工學校，生活保障和專業技術課程讓學員們很滿意，他們只需在輔導員的幫助下，認真學技能，刻苦練技術，早日順利結業走上工作崗位。

　　“我是2011年來學習的，我經常給爸爸媽媽說學校的食宿條件很好，老師對我幫助很大，讓他們放心。我一定會好好學習，畢業后成為一個對社會有用的人?！痹诎⒖颂K地區技工學校，來自溫宿縣博孜墩柯爾克孜族鄉的學員拜合提努爾·都來提說。

　　學到技能的“兩后生”，人生依然精彩。在阿克蘇恒通果業有限公司的生產車間里，實習的學員們在老師的帶領下，熟練地操作著機器。來自溫宿縣佳木鎮的買吾蘭·買合木提已經實習3個月了，因吃苦能干，他剛剛被轉為正式員工。他自豪地說：“我是我們這一期學員中第一批被轉正的員工，轉正后第一個月我就拿到了4500元，家里人都替我高興。”

　　職業培訓使得很多家庭一人上崗、全家受益。今年21歲的帕提古麗·牙生對此感觸較深，她說，她家里人多地少，經濟條件不好，在政府的幫助下到職業學校學習后，前不久找到了工作。父母到她所在的企業了解工作環境和食宿條件后，高興得勸她好好干?，F在，她在家待業的兩個弟弟也參加了“兩后生”技能培訓。

　　溫宿縣的“兩后生”技能培訓取得了良好的社會效益，不僅為一些農牧區家庭減輕了生活負擔，增加了收入，也解決了企業用工的短缺，一批批產業工人和技術人員的輸送，促進了當地新型工業化發展。

　　“短平快”培訓項目受益廣

　　澤普縣惠港小區有一家名為“維娜斯”的美發店，店主阿依古·斯馬義和阿曼古·托合提是一對年齡相差10歲的搭檔。說起開店的緣由，阿依古·斯馬義笑瞇瞇地說：“以前，我們都是四處給別人打零工，今年澤普縣舉辦免費美容美發培訓班，我們學會了美容美發技術，便自己開店當老板了?！?/span>

　　記者從澤普縣人力資源和社會保障局了解到，近年來，該縣為了讓無業人員掌握技能，提高就業創業能力，鋪寬創業就業路子，以澤普縣工業園區為依托，公共就業服務部門與職業技能培訓機構簽訂培訓訂單，培訓機構根據企業用人需求與培訓人員簽訂培訓訂單。參加培訓的人員不掏一分錢就可學到技術，培訓合格后直接轉移就業。

　　“訂單式培訓變招工為招生，其中適合農村勞動力經過短期培訓即能就業的培訓項目占很大比例。這樣，不僅使勞務輸出由"體能型"向"技能型"轉變，而且使勞務輸出由無序向定向轉變。通過"政府部門買單、培訓機構接單、用工單位訂單"的方式，既解決了農民工的就業問題，也緩解了企業的用工難題，實現了政府和企業的雙贏。”澤普縣人力資源和社會保障局相關負責人說。

　　“短平快”培訓項目，讓不少農民一夕之間改變了生活方式。澤普縣奎依巴格鎮斯日木村村民吐遜江·依提說：“以往我在外地打工，都是干些出體力的活，沒有技術不好找工作。今年通過參加澤普縣舉辦的職業技能培訓，沒想到在培訓期間就和家門口的一家企業達成了用工意向，培訓合格后直接到這家企業工作。”

　　據了解，今年，澤普縣計劃轉移農村富余勞動力2.4萬人次，今年上半年已培訓9904人，實現就業5000余人。培訓的工種主要有電焊工、裝修工、架子工、拖拉機駕駛員、家政服務、園藝工、美容美發、刺繡、面點制作等22類。

　　短評

全面提高勞動者素質

　　本報記者于兮

　　自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議提出，加強就業培訓，提高就業能力。不止此次會議強調加強就業培訓的重要性，過往，自治區多次會議都強調了這一事項的重要性。這告訴我們，全面提高勞動者的素質，加強就業前培訓是一項十分緊迫的政治任務。事實證明，勞動者的素質是影響一個國家或地區經濟增長的重要因素。勞動者素質對經濟增長的影響作用，主要從職業技能和勞動行為這兩個方面表現出來。勞動者的職業技能直接影響著生產部門的產品質量和科技含量，影響著勞動生產率的水平。

　　這幾年，隨著科技的發展，新疆已有越來越豐富的人力資源，但由于勞動力整體素質不高，人力資源的潛力在目前還沒有轉化為人力資源的現實優勢。因此，加強人力資源開發，加大職業培訓力度，已經成為事關新疆經濟發展后勁和增強地區競爭力的一項重大而緊迫的工作。

　　人是生產力中最具有決定性的力量。從某種角度說，人力資源開發的核心是要使勞動者的能力不斷提高。因此，全疆各地都應深刻認識加強職業培訓的現實意義，不斷提高工人、農民等勞動群體的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創造才能，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性，最終讓他們成為一支知識型、技術型、技能型、創新型的勞動者隊伍。只有這樣一支高素質的勞動者隊伍，才能為新疆社會穩定和長治久安提供強有力的支持。7月8日，溫宿縣職業培訓中心舉行職業技能比賽，圖為參加培訓的農民學員正在展示廚藝。文濤攝

    職教集團是由包頭機電工業職業學校牽頭，包頭地區相關院校、行業協會和企事業單位組成的，以服務包頭地方經濟發展，著眼于裝備制造行業，培養高素質技能型人才為宗旨的產教聯合體。職教集團成立后將著力于促進校企資源共享，深化校企合作、產教融合，努力創新辦學模式和教學模式，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身教育對接，實現我市機電技術、汽車工程專業的規模化、集團化發展。

　　會議傳達學習了全國職業教育工作會議精神。會議強調，要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于職業教育的重要批示和講話精神，加快發展現代職業教育，積極引導社會轉變教育理念和擇業觀念，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，促進職業教育更好地與經濟社會發展新要求、新階段相適應。要認真總結我省發展職業教育的好經驗、好做法，堅持走內涵式、品牌化發展道路，充分發揮社會各方力量，形成辦好職業教育的強大合力，為全社會培養更多的高素質勞動者和技術技能人才。

　　會議原則通過涔天河水庫擴建樞紐工程籌資方案。會議強調，涔天河水庫擴建工程是近年我省最大的水利單體工程，要進一步明確各級各部門職責，切實加強組織領導，形成工作合力，做好移民安置、項目建設管理等工作，加強水利、交通、教育、醫療等配套基礎設施建設。要加強施工管理、質量監督和資金使用跟蹤審計，在保證工程質量前提下，加快建設進度，把涔天河水庫擴建工程建設成為經得起歷史檢驗的利民工程。

　　會議原則通過《湖南省2014年基本公共服務清單》。會議指出，以清單管理模式推進全省基本公共服務供給，是進一步轉變政府職能、加強公共服務、保障改善民生的一項重要改革舉措，有利于更好地接受廣大人民群眾的監督，促進政府更好地履行公共服務職責。要堅持盡力而為、量力而行，結合當前經濟社會發展狀況科學制定清單，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步明確任務和職責，加強基本公共服務體系建設，堅決兌現對人民群眾的承諾。

　　會議原則通過《關于促進健康服務業發展的意見》。會議強調，要立足我省優勢和潛力，把健康服務業作為現代服務業的重要組成部分加快推進，不斷滿足人民群眾對健康服務的需求。要積極發揮政府引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化醫藥衛生體制改革，完善民營資本參與健康服務業的政策措施，充分調動醫療機構和醫衛人員的積極性，切實解決人民群眾看病難、看病貴問題。

　　按照國務院督查組要求，針對我省貫徹國務院穩增長、調結構、促改革、惠民生政策措施存在的問題，省政府迅速制定了整改工作方案。會議強調，要嚴格按照省委要求和整改方案，進一步細化工作責任，確保按時限要求整改到位，不折不扣把國務院決策部署落實到位。要以整改為契機，以問題為導向，進一步梳理本部門、本單位工作中的差距和問題，進一步集中抓發展的精力、完善促發展的機制、用好搞建設的資金，舉一反三抓好下半年工作，確保完成全年目標任務。

    模具專業二年級學生李浩和張學琛，坐在浙江工商職業技術學院位于寧?？h的華寶模具教學工廠的電腦前，正琢磨著設計自己的第一件模具作品。雖然還有一年才畢業，但是上海通用今年從自己學院里一口氣招走94名畢業生的消息，還是讓他們為自己的職業前景感覺振奮。

　　在最近幾年的時間里，寧海縣，成為浙江工商職院工作的一大重點。“職業教育必須貼近縣域，靠近產業、行業、企業。只有向下扎根，才能向上生長?！睂W院黨委書記蔡澤偉說這話，言簡意賅。

　　高職必須服務縣域發展

　　說起學校的歷程。浙江工商職院院長姚奇富非常感慨：從1999年開始，浙江工商職業技術學院在“浙江省寧波商業學校”的基礎上舉辦高等職業教育；到2001年5月，才更為現名。其前身是創建于1914年的“寧波公立甲種商業學?！?。

　　而要在這樣的歷史老本上繼往開來，學校必須走出新路。當時的浙江工商職院的選擇就是：緊盯縣域發展，緊密縣校合作。

　　于是，在2004年，學校與為改變縣域支柱產業人才緊缺現狀的寧?？h人民政府、中國（寧海）模具城共同創新“政府、企業、學校”共建、共管、共享的合作體制與機制，簽約合作共建寧海產學研基地，也就是浙江工商職業技術學院寧海學院。校區占地150畝，投入資金9000余萬元，教學生活區25000平方米，教學工廠8000平方米。學校先后與寧波市華寶塑膠模具有限公司、寧海縣陽超模塑廠簽訂校企合作協議，引入兩家企業，共建模具教學工廠。此時，學院寧?；爻蔀檎憬〉谝凰烧?、高校、企業三方合作的產學研基地。

　　在基地，學校把課堂搬進工廠車間，利用模具企業設備先進、種類眾多優勢，讓學生直接在工廠實習、上課；同時將工廠引入基地特設的標準廠房，形成教學式工廠。上午老師剛授予學生理論知識，下午他們將課本帶到車間，由車間師傅、工程師幫他們解決碰到的難題。在這里，學生們既是學生也是員工。

　　截止日前，已有近5000名學生在實訓基地完成學習任務，100多名學生被合作企業留用。學生與企業緊密的接觸，專業技能大大提升，用人單位滿意度達93%。

　　受此鼓舞，學校在臨近的慈溪“家用電器”塊狀經濟的主要聚集區推廣與寧?？h的這種合作模式，于2012年5月在慈溪建設“慈溪產學研基地”，把“總部——基地”辦學模式向“一體兩翼”階段實質推進，逐步實現學校全方位為區域經濟服務。

　　“在縣域建設的時代背景下，高職院校要轉換理念，充分利用其自身優勢，走‘下移’發展之路，由此實現與同區域的本科院校的錯位式發展。以提高并深化縣域服務能力，進而提高高職院校的地位和區域影響力?！币ζ娓贿@樣總結。

　　縣域成長，有賴職教成長

　　縣校合作，成功的驗證標準必然是縣校雙方的共贏。

　　在精明的浙江，在以專業技能提升產業水平的地方政府眼里，“人才”，是最重要的，“培養人才的母機”，也值得全力以赴地支持。

　　寧?？h政府副縣長婁黛敏介紹說：寧海是中國文具之鄉、中國模具之鄉，在產業發展提升過程中，政府越來越認識到“抓職業教育就是抓經濟競爭力提升”！

　　于是，縣政府以遠低于市場價格提供150畝辦學用地，投入3000余萬元建設學?；A設施，投入1500萬元建設教師經濟適用房，每年補助教學經費100萬元。而這筆投入，換來的是從2005年開始，連續近10年的人才回報：浙江工商職院為全縣企業培訓員工1萬多人次，技能鑒定9000人次。

　　于此同時，縣校合作的徐霞客旅游學院、現代服務業發展研究院、高技能人才培訓學院也已經運轉。

　　寧?？h的一組經濟數據也頗有說服力：在“縣校企合作”模式的推動下，寧海的縣域經濟得到持續發展，2013年，寧海縣人均GDP實現62262元，全縣模具產業總產值大幅提升，規上企業完成總產值18.9億元，同比增長26.7%，大型塑料模、精密塑料模、沖壓模、壓鑄模等已走到了國內模具產業前列。

　　蔡澤偉書記則坦言：學院在縣校合作中，師資隊伍得到錘煉，辦學能力提升，學院聲譽廣受認可和尊重。

　　教師與企業的緊密聯系，使教師豐富的理論知識得以實踐，科研和服務能力大大提升，僅2013年，寧海產學研基地統計申請專利數372項，其中應用新型專利和發明專利72項；企業技術服務橫向課題15項，承接寧?？h政府規劃課題6項；寧?；爻蔀閲铱萍贾斡媱濏椖康闹匾獏⑴c單位。

　　政校企三方合作，是必然選擇

　　中國（寧海）模具城董事長田啟仲這樣感慨與高職院校的合作：“當初引進先進的五軸連動機床時，我們開出了幾十萬年薪的高價，也無法找到能操作此類設備的高級技工。如今我們和浙江工商職院合作自己培訓員工、培養人才，切實提升了公司員工的知識層次，解決了公司高技能人才匱乏的問題?！?/span>

　　在“縣校合作”的推動下，田董事長的企業連續被評為“省級塑料模具高新技術特色產業基地”“省級小企業創業基地”“省級小企業創業示范基地”等。企業無疑得到了實惠。

　　各國高等職業教育的發展歷程，都經歷了從就業導向到產教結合再進入到為區域社會經濟服務的發展路徑。面向區域、支撐地方，已日漸成為國際職業教育發展的重要特點。

　　“與縣域社會經濟專業產業結合，服務地方經濟，當是我國高職院校自身生存和發展的重要途徑?！睆B門大學高等教育質量與評估研究所所長史秋衡說。他認為：寧海作為中國模具行業的發源地，有被后起之秀趕超的危機。地方和企業都意識到這個問題，浙江工商職院抓住這個機會，打破了舊式的偶發性“校企合作”雙主體配對模式，開創了必然性的“政校企合作”三主體市場模式，結果實現了政校企的三方合作，多方共贏。

　　對于這種原創性，史秋衡如此評價：在服務地方的過程中，以市場需求為導向，形成了技能人才與生涯發展的完整成長鏈條；而學校、企業、地方最終形成更大的完整成長的良好循環。

    7月15日上午，六安職業技術學院黨委書記孟祥新主持召開黨委中心組（擴大）學習會議，傳達學習習近平總書記關于職業教育工作重要指示精神和全國職業教育工作會議精神。六安職業技術學院黨委副書記、院長葛向東，黨委委員、副院長張明穩、王家祥、孫勇，黨委委員、紀委書記沈吾，黨委委員郭三文、姚志存、張士范出席會議。六安職業技術學院各系（部）、各部門主要負責同志參加了學習會。

    會上，解讀了習近平總書記就會議作出的批示和李克強總理在接見與會代表時的講話精神；傳達了2014年6月23至24日召開的全國職業教育工作會議精神及國務院副總理劉延東、馬凱等領導講話精神；重點學習了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的文件精神。

    孟祥新指出，認真學習貫徹全國職業教育工作會議精神，是六安職業技術學院當前和今后一段時期內的重要工作，黨委中心組要把思想和行動統一到中央關于發展現代職業教育的工作部署上來，努力開創學院事業發展新局面。

    孟祥新要求，廣泛開展形式多樣的宣講活動，引導廣大干部師生準確領會習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神，深刻認識加快發展現代職業教育的重要意義；以當前我國加快發展現代職業教育為契機，抓好示范高職院校建設，各項工作應以示范高職院校建設為龍頭，找亮點，出特色；繼續發揚“自強不息，志存高遠，勤懇奉獻，團結奮進”的學院精神，為把我院建設成為“高水平、有特色，省內一流、全國先進”的高職院校，實現“事業發展、學生成才、員工幸?！钡膶W院夢做出更大的貢獻。